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“老宅基地上的旧房比这两层小楼可差远了，土地流转后自己也不用操心种地了，还可以到村子后面的面粉厂里打工，真是住在”农庄“里挣工资，心里美透了！” 55岁的李凤山是河南舞钢市枣林镇农民，说起近年来农村生活的变化，他抑制不住兴奋之情。在他身后，是刚刚建成的枣园社区，一排排造型新颖的小楼，加上完善的配套设施，让村民们告别了脏乱差的居住环境，过上了和城里人一样的生活。

　　为了探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，河南省把新型农村社区作为城乡统筹发展的战略基点，依托产业集聚区和专业园区，大力培育发展现代农业、工业、商贸流通、旅游服务业等，积极为农民就业和农民增收创造条件，努力破解“三农”难题。

　　土地流转打破土地瓶颈制约

　　刚刚通过的《河南省建设中原经济区纲要》明确提出，河南省粮食产量到2020年要实现1300亿斤的目标。这意味着，未来9年河南平均每年都要增产20多亿斤粮食。

　　人多地少的粮食大省既要保粮，又要加快推进新型城镇化和新型工业化，现实的矛盾不容忽视。

　　河南省委书记卢展工说，建设中原经济区，新型城镇化是引领，要以新型社区建设为城乡统筹的结合点、城乡一体化的切入点，通过“三化”协调发展统筹解决“三农”问题。

　　全国农村改革试验区新乡市以土地流转为载体，重点发展特色农产品种植等高效农业，实现了标准化、规模化、机械化、科学化粮食生产经营模式。

　　为确保分配好土地非农化和城镇化产生的增值收益，使土地流转过程中农民的利益不受侵害。长垣县南蒲办事处在各村成立了农村土地流转合作社，引导有意向的农民结合实际，选择将土地集中起来或入股经营。与此同时，南蒲办事处又搭建起了一个土地流转的新平台土地流转储备中心，确保流转收益全部归农户所有。

　　据不完全统计，目前新乡市登记流转土地超过20万亩，土地流转区域亩均收益与流转前相比提高了2—3倍。

　　土地流转的同时，河南省通过实施高标准粮田“百千万”建设工程和现代农业产业化集群培育工程，加快推进农业科技进步，促进粮食增产。

　　产业集聚让农民在家门口就业

　　农业规模经营效应的实现，使大批农民从土地上解放出来。

　　“要让农民住上跟城里人一样的房子，还要有跟城里人一样的就业和配套设施，不然就是换汤不换药”，是河南各级党委政府的共识。

　　2009年以来，河南省城乡一体化试点市舞钢市采用不同形式的商业运作模式，共筹措资金1.1亿元用于新型城镇化建设。目前，城镇化率达到50.9%，高于河南省平均水平13个百分点。

　　为确保入住新型社区的农户有稳定的收入，该市坚持社区建设规划和产业定位同步进行，因地制宜为每一个社区规划了相关的产业作为支撑，为入住农民就业或从事家庭经营提供保障。

　　尹集镇张庄中心社区坐落在舞钢市发展规划中的生态旅游区内，依托产业是旅游服务业。已经入住社区的36户居民中，已有30户依托毗邻石漫滩水利风景区的优势，从事农家乐、特色农产品销售等旅游产业。

　　与此同时，该市以产业集聚区推动农村新型社区建设，让农民实现了家门口就业，17个中心社区都因地制宜规划了“现代农业型、工业带动型、商贸流通型、旅游服务型”四种产业类型，靠支柱产业来实现农民充分就业、收入成倍增长的目标，彻底转变了农民的生产方式，基本破解了农民“钱从哪里来”的难题。

　　河南省省长郭庚茂说，促进“三化”协调发展，必须探索建立工农城乡利益协调机制、土地节约集约利用机制和农村人口有序转移机制，促进“人、地、钱”等资源要素在农业和非农业以及城市和农村之间的合理配置。

　　目前，河南省规模建设了180个产业集聚区和一批城市新区，开放载体和平台日趋完善，同时，河南正在加快发展职业教育，提升劳动力素质，通过一系列措施促进劳动力向二、三产业转移和农村人口向城镇转移，通过逐步破除城乡二元结构、产业结构调整升级等途径来解决“人往哪里去”的问题。

　　不是以城市的高楼替代农村，而是以城市的文明引领农民。同样是河南省城乡一体化试点市的济源市，按照城市居民的保障标准，为入住中心社区的农民提供养老、医疗、住房等社会保障，构建城乡一体的社会保障机制，先后实现了村村通自来水、广播电视、网络宽带，组组通硬化路；实现了城乡居民最低生活保障全覆盖、医保全覆盖和养老保障全覆盖，真正让农民过上城市人的生活，实现农民搬得出、稳得住、能发展、可致富的目标。

　　2011年，河南省积极探索城乡户籍、社会保障等改革，着力解决进城务工人员就业、安居、子女就学等突出问题，促进农村人口有序转移，新增农村劳动力转移就业102万人，城镇人口已突破4000万人。