记者 周萃        来源：金融时报

“试点范围的持续扩大，能进一步增强农行服务‘三农’的能力，能进一步让广大农民、‘三农’区域、‘三农’行业享受到农行带来的金融优惠。”在3月22日召开的2011年度业绩报告说明会上，农行行长张云如此表示。

　　农业银行三农金融事业部改革出现新进展。央行日前发布消息称，将进一步扩大农行三农金融事业部优惠政策覆盖面，在原有四川、重庆、湖北、广西、甘肃、吉林、福建、山东8个省563家县支行的基础上，将农行黑龙江、河南、河北、安徽4个省379家县支行纳入执行差别化存款准备金率政策覆盖范围。

　　多项金融优惠政策

　　有助于提高服务“三农”能力

　　业内专家表示，去年以来，央行不断上调存款准备金率，不少实体经济因此面临融资困难。在这样的大背景下，扩大实施差别化存款准备金率政策的覆盖面，能够有效增加达标金融机构可贷资金，有利于当地各项涉农事业的发展。

　　据了解，经考核确定，2012年农行改革试点达标县支行共计565家，将于3月25日起执行优惠的存款准备金率，相应增加可用信贷资金约230亿元，比上年多70亿元。

　　目前，国家给予农行的优惠政策主要有两类，一类是单独给予农行三农金融事业部改革试点的优惠政策，另一类是普惠性优惠政策。对试点行考核达标县支行执行低2个点的差别存款准备金率属于第一类，其他两项优惠政策分别为对涉农贷款利息收入减按3%征收营业税，免收机构监管费和业务监管费。普惠性优惠政策所有涉农金融机构皆能享受到，包括18个省的县域金融机构涉农贷款余额增量奖励政策、农户小额贷款利息收入免征营业税及减收所得税政策等。

　　业内专家认为，多项涉农金融优惠政策有利于提升金融机构服务“三农”的热情，激励和引导更多信贷资源投入“三农”领域，有助于提高金融机构服务“三农”和县域经济的能力与水平，将有力促进新农村建设各项事业的稳步推进。不过，业内人士也坦承，目前已经出台的多项优惠政策仍难以全部覆盖“三农”业务风险。降低“三农”业务风险，国家还应进一步加大扶持力度。

　　三农金融事业部改革

　　将稳步推进

　　对于大型商业银行而言，由于城乡业务客观上存在的成本收益级差，在一体化运作模式下容易导致信贷等金融资源向城市倾斜。而且，县域业务与城市业务的差异较大，具有“期限短、规模小、需求频、使用急、客户散、差异大、风险高”的特点。鉴于这些复杂情况，农行决定采取三农金融事业部管理模式，确保有专门的机构、专门的人员、专门的制度服务“三农”。