临沂市兰山区义堂镇加快推进小城镇化建设

2013-3-23

近年来，临沂市兰山区义堂镇以科学发展观为统领创新工作，在加快经济发展，推进城镇化建设等方面，摸索出了一条路子，兰山区义堂镇位于临沂市城乡结合部，总面积52.7平方公里，辖35个村社区，总人口15.6万人。2009年该镇实现了工业总产值118亿元，地方财税收入1.8亿元，人均纯收入7830元。　　

　　一、统筹城乡，合理布局，科学制定小城镇试点工作方案

　　2008年3月和10月义堂镇分别被国家和省确定为试点镇。市、区领导高度重视，多次亲临义堂镇调研座谈，对改革试点工作提要求、明思路、定目标，区里专门成立了义堂镇改革试点工作领导小组和工作推进办公室，抽调专人靠上工作。在实地调研和学习借鉴外地经验的基础上，制定了《义堂镇发展改革试点方案》。整个方案统筹城乡，镇村一体，着眼长远，高点定位。

　　为加快推进小城镇发展改革的试点，该镇对经济社会发展，城镇建设和土地利用规划进行了规划修编，达到了经济发展，城镇建设和土地利用“三规合一”。逐步达到产业集聚、用地集中，资源集合、设施共享。按照产业发展区、城市控制区、新农村建设区、生态景观区的总体布局，搞好镇域经济社会发展功能分区。整个规划立足于打造现代化新城镇，东部与临沂城区接轨，建设融入临沂城的模式。

　　二、发挥优势，做强工业，强化小城镇发展的产业支柱

　　该镇按照区委区政府关于强势突破工业发展的指导思想，围绕打造全国优质人造板生产研发加工基地的目标，做大基地，做响品牌，做强产业，强势推进传统工业转型升级。

　　通过建设特色园区，培育建设东部产品加工区，整合提升中部南楼，戴庄两个板材产业集聚区，规范整治西部板材产业配套区，引导企业逐步向园区集中。形成了优势产业由低、中档向高档、高附加值发展，单一产业向长链条，宽产业发展。2009年该镇先后规划建设了化沂庄（浙江台州）沙发家具园区，后乡密度板整合提升园区和吴屯（浙江诸暨）PPR地产品加工基地园区。

　　该镇有各类板材及配套企业2000余家，针对企业规模小，发展方式粗放等状况，加大对产业整合的力度。对发展前景好，技术含量高，产品附加值高的企业，进行重点扶持，通过一系列工作，该镇共培育规模企业135家，其中产值超过5亿元的企业2家，利税过千万元的有5家。同时依托上海安信木地板知名品牌，以及临沂分公司协成木业为平台，扶持和引导200余家企业组建了发展联合体，加快了产品结构调整，促进了产业优化升级。同时通过收购、兼并、租赁、联合等方式，加大对弱小企业的关停并转整合，形成了像以帝文人造板企业等大企业为主导，中小企业多点拉动，优势产业集群发展的格局。

　　该镇加大招商引资和促进项目的落实，充分发挥产业、区位、市场等优势，加大家俱、木地板等上下游产品项目，基础设施项目，地产品加工项目等的招商。2009年全镇引进区外资金6.5亿元，同比增长38％。投资近2亿元的青岛利方（临沂）模具加工项目、投资3亿元的国能生物质发电项目已奠基建设。另有签约的5个项目，总投资近40亿元，

　　三、加大投入，完善设施，加快推进城镇化建设步伐

　　该镇以道路建设为支撑，以合村并点和社区建设为重点，加快完善基础设施配套，逐步提升城镇整体形象和公共服务承载能力，为加快推进新型城镇化建设奠定好基础。去年累计投资1.6亿元，对贯穿镇驻地中心8公里的327国道进行改线，绕镇对接市北外环；打通镇南外环东延至市西外环206国道，对支撑镇区框架的两条规划外环路进行了建设改造。对应镇北部祊河的南部小涑河，整治硬化滨河路9.4公里，全年全镇硬化道路61万平方米，形成了南有涑河路，北有祊河路，前有南外环，后有北外环，贯穿镇域东西，融合对接临沂城的4条交通大道。同时共埋设污水管网28公里；铺设燃气管道27公里；规划设计52公里的弱电下地工程正在紧锣密鼓的施工中。这些公共设施建设，逐步提高了小城镇的品味和公共服务承载能力，加快旧村改造步伐。借助农村危房改造和住房建设及城镇建设用地增减加挂钩试点工作，基本完成了王朱里、苑朱里、埠北头等3个村的旧村改造工作，另有20个村的旧村改造已全面启动。通过实施合村并点和联合社区建设，届时该镇将呈现出一个1大中心，8大社区的现代化新城镇。

　　加强城市管理，建立长效机制，该镇学习城市管理理念，成立了兰山城管义堂执法中队，建立健全了门前“五包”责任制，逐步规范了镇驻地的经营秩序。成立了城镇建设服务中心和村社区物业管理处，强化小城镇配套服务体系建设。全镇道路及绿化养护实行市场化管理。加大投入，完善设施，深入开展环境综合整治，建立了户分类、村收集、镇运输、区处理的垃圾处理网络。

　　该镇本着发展依靠群众，发展成果由群众共享的原则，加快城乡一体化建设步伐，促进公共服务均等化，让群众充分享受发展改革带来的成果。在大力发展农村经济的基础上，逐步提高群众福利待遇。2009年该镇村集体收入突破5000万元，有21个村实行了村民粮油供应制度，对60岁以上的老人定期发放生活补助。加大“五保”供养投入，建立了省一级敬老院，五保集中供养率达85％。努力做好新农合工作，镇新型农村合作医疗参合率达100％，同时实现了自来水、有线电视、网络通讯、科普教育“村村通”的全面盖。

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