侯马市紧紧抓住转型跨越的黄金机遇，在加快推进综改试验区建设进程中，将人口计生工作融入经济社会发展的全局，凝心聚力求创新，扎实工作求突破，努力为经济转型跨越、先行发展创造更加有利的人口环境。
一、严格执行政策，切实稳定低生育水平。市委、市政府坚持把人口计生工作纳入经济社会发展总体部署，切实做到四个“严”：一是严格执行现行生育政策不动摇；二是严格控制政策外二孩和多孩生育不放松；三是严格社会抚养费征收不降标；四是严肃查处党员干部超生不手软。同时进一步完善日常干部提拔任用、评先、评优、评模计划生育“一票否决”跟踪审查制；围绕困难家庭救助、林权改革、中考加分、集体收益分配、流动人口管理、打击“两非”、非公有制经济组织的计生管理和育龄妇女健康普查等工作，出实招、出真招、出狠招，确保我市低生育水平持续稳定。
二、坚持以人为本，切实提高出生人口素质。一是社会各界特别是计生和卫生部门要通过传媒网络、组织网络、队伍网络等综合形式，广泛深入地开展家庭和社会宣传，强化广大育龄群众加深对优生、优育重要性的认识，积极引导群众自觉进行科学婚检，把好优生第一道关口。二是建立“免费检测、干预补助”优质服务工作机制，全面推进免费孕前优生健康检查、增服叶酸、住院分娩补助等公共卫生服务项目，明确目标人群，确保全覆盖。三是卫生、计生等部门密切配合，大力开展产前筛查防治、新生儿疾病筛查和康复工作，建立“孕前、孕期、孕后”跟踪服务制度，及早发现、及早指导、及早防治，最大限度地降低新生儿出生缺陷的发生风险和实际发生率。同时，防疫部门积极开展婴幼儿疾病防治工作，实现婴幼儿免疫接种全覆盖，降低后天残疾儿童发病率。大力开展婴幼儿早期教育发展项目，加快市、乡、村三级婴幼儿早期教育服务体系建设，通过开展形式多样的早期教育服务活动，积极营造婴幼儿早期教育工作氛围。
三、实行标本兼治，切实促进出生人口性别平衡。坚持把促进出生人口性别平衡作为事关社会管理全局的大事来抓。继续引深婚育新风进万家活动，深入开展关爱女孩行动，树立男到女家落户、女儿养老敬老、成才立业的典型，加大宣传倡导力度。积极推动有利于女孩成长和妇女发展的社会经济政策的落实，加大对独女户、双女户奖励扶助力度，开展为贫困女孩捐赠资助活动，消除性别歧视和偏见，努力形成有利于女孩成长的社会环境。同时，加强综合整治力度，全面实施出生人口、孕妇B超检查和终止妊娠登记实名制，严格二孩再生育服务证发放和非医学需要中期以上人工终止妊娠审批制度。建立纪检、公安、人口计生、卫生、药监等部门联合办案制度，继续开展集中整治“两非”专项行动，整肃B超市场，严厉打击“两非”行为。
四、大胆先行先试，切实创新城市人口管理机制。将完善“属地管理，块管条抓，条块结合”机制与推动“网格化”管理模式结合起来，求创新求突破。属地管理，继续强化辖区办事处的管理职能和社区的服务职能，将服务与管理融为一体，在生育登记、信息核查、跟踪服务等环节方面创新方法；加强属地人口和计划生育目标管理责任制管理，在地营以上厂矿和条管企事业单位双重管理双重考核上创新机制；块管条抓，以各大系统为块、企业主管部门为条，全面落实党政一把手亲自抓、负总责的责任，在强化监督考核上创新思路；条块结合，突出单位责任主体地位，以条为管理主线，层层落实目标任务。切实将单位、企业特别是非公有制企业“有人管事、有钱办事、有章理事”的落实情况纳入属地年度人口和计划生育目标责任制考核和“一票否决”范围，在制度建设上求创新。“网格化管理”，依托省人口计生委开发的城镇人口服务管理信息平台，按照“定格、定人、定责”的管理方式，认真做好组建队伍、网格划分、摸底核实、匹配记录、测试运行等工作,在“网格化”管理模式上创出新路子、新经验。
五、服务全市大局，切实加强流动人口服务管理。围绕“属地化管理、市民化服务”的总体要求，切实加强对流动人口服务管理。一是构建“一网络、六管理、七协作、四关怀”的“1674”工作模式。“一网络”：加强市、乡（办）、村（社区）、村居小组、信息员或管理员网络；“六管理”：强化单位负责管理、小区集中管理、散居社区管理、出租屋联动管理、门面直接管理、工业园属地管理的职责任务落实：“七协作”：建立公安、卫生、工商、房产、工商联、商会、工业园区部门协作工作机制；“四关怀”：深入市场（门店）、家庭开展关怀实际生活、关怀文化教育、关怀就业创业、关怀生殖健康服务活动。二是加强流动人口计划生育协会建设。认真分析全市流动人口的分布、流向和动态，在市场、商会、企业、园区中建立流动人口计划生育协会，加强流动人口的“自我宣传，自我管理，自我教育”。三是推动流动人口基本公共服务均等化。建立完善针对流动人口就业、就医、计划生育等包括政策配套、层级监管、奖惩激励在内的工作运行机制,使流动人口享有市民化服务待遇，切实维护好流动人口计划生育方面的各项权利，为营造全市“亲商、安商、富商、扶商”社会氛围发挥重要作用。
六、全力统筹推进，切实抓好“三晋康家”工程。市委、市政府将“三晋康家”工程列为全市经济社会发展的一项重要工作，纳入了目标管理责任制考核，全力予以推动。首先是科学制订实施方案，主要是围绕“九大任务”的落实，制定了阶段性目标任务，确立了创品牌、出精品的整体工作思路。二是加强部门协调，在家庭人口文化建设、家庭利益导向、家庭致富能力、家庭生育关怀、家庭养老服务等方面进行政策统筹，围绕优生优育、生殖保健、健康咨询、精神慰藉等方面提供优质服务。三是依托行政管理、宣传倡导、科技服务、信息综合、群众工作“五位一体”的人口计生公共服务网络，大胆探索“爱心超市”“爱心帮扶”“爱心大棚”等可以为家庭提供教育、健康、养老、致富服务的服务体系和模式，扎实推进这项工程的顺利开展。（通讯员 张晖）
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