来源: 红网(长沙）

       红网辰溪站3月26日 （通讯员 杨剑 邬良海 余致峰） 城郊乡是一个拥有1.9万人口的大乡，人口计生工作却连续十年保持一类单位水平，曾多次受到市、县表彰，在前不久召开的全县2012年度人口计生工作会议上，该乡又荣获了“计划生育模范乡镇”称号。带着不解和期盼，笔者走进了城郊乡

     夯实基础 强化管理

    “计生工作要创一流业绩，不仅要夯实阵地建设和队伍建设，还得在管理中出实招、见成效。”乡党委书记万绍齐一席话掷地有声。

       城郊乡高度重视计生阵地建设。三年来累计投入10余万元对乡计生办公场所进行美化亮化；多方筹资近40万元，完善了沙坪等7个村的计生活动室。为配齐配强计生工作队伍，在年初分工时，由分管副职优先挑选计生干部，每年确保20人以上的干部队伍专门从事人口和计生服务工作。

      完善制度促管理。建立联村驻村负责制，实行领导分片包村、乡干部驻村工作制度，将计生各项目标细化到各村，把乡干部待遇纳入计生目标量化考核，与实绩捆绑。建立责任追究制，严格奖惩。在省、市、县计生工作抽查中效果好的村，对其责任村予以500元的奖励，对乡村责任干部也予以200元以上的不等奖励；对计生排名、综合排位靠后的村级班子予以整顿和经济处罚；对计划生育失控的村主要干部进行诫免谈话。仅2011年，全乡就兑现奖金4.5万元，罚金1.2万元，并按照法律程序，依法免去了1位工作不负责任的村专干职务，更换了3名村计生协会副会长。

      利益导向 创新方法

       建立健全利益导向机制。城郊乡每年抽派专人，对辖区内独生子女、两女户等能够享受国家奖励扶助政策的家庭，认真进行摸底，做到“村不漏户、户不漏人”。近三年来，共为345户两女户办理了计生系列保险，为287户独生子女家庭、17户年满60周岁以上两女户家庭，以及5户享受特别扶助的家庭落实了奖励。同时，每年还会通过财政投入、干部捐款等筹资方式，建立生育关怀基金，仅2011年就帮扶计生困难家庭130余户。

      创新工作方法，全面提升计生工作整体水平。积极开展“晚婚晚育树新风”、“富裕生活进万家”，以及评比计生模范户、致富带头人等活动，倡导新型生育文化，涵养文明乡风；每年定期对广大已婚育龄妇女进行“免费查环、查孕、查病，低费治疗”计生服务活动，对特别偏远的散居户进行免费接送，让育龄群众于细微处备感亲情关怀；通过开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，向群众普及优生优育、避孕节育等知识，聘请专家定期为育龄群众诊治疑难病症和健康查体服务，对计生困难家庭实行大病救助制度。近两年来，共开展健康查体2万余人次，为计生困难家庭解决钱物近5万元；扎实开展“基地连农户、协会架金桥”帮扶活动，创建了脐橙、养猪等科技示范基地，发展协会组织5个，带动2000余名育龄群众参与专业化生产和产业化经营。

      依法行政 服务便民

      在城郊，17个村委会和1个居委会都设有高质量的计生政务公开栏，办事程序、办理范围和服务承诺等多种事项全部予以公开，并设立计生投诉热线电话，将各项行政行为置于群众监督之下。该乡每年都会投入2万余元的计生法律政策宣传专项经费，利用宣传栏、发放资料、书写标语、流动宣传车下村巡回宣讲等多种形式，提高广大育龄群众对计生法律政策的知晓率。此外，该乡还不断强化规范执法，全年对乡、村计生干部开展法制教育集中培训不少于4次，专题培训不少于8次，切实提高计生队伍依法行政的意识和能力。

       扎实开展人口计生便民利民服务。充分利用县里简政放权这一利好政策，在乡计生办设立计生业务办理窗口，安排专人受理再生育申请及发放有关计划生育证件，并执行“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等工作制度，简化办事程序，提高办事效率。通过大力实施依法行政和服务便民，该乡计生执法水平和群众满意率逐年提升，实现了连续 10年无重大恶性案件、无群体性上访事件的发生，近三年来符合政策生育率均保持在92%以上，统计准确率保持在100%，群众满意率保持在95%以上。

作者：杨剑 邬良海 余致峰

(本文来源：红网 )