早几天，报上说广州的中小学要搞“学区”，坊间一下又议论纷纷。

学区怎么搞？广州市教育局只讲了个大概，所以有报纸说“一头雾水”，译成普通话就是糊里糊涂，弄不清楚。按教育局的说法，似乎以后孩子上小学，可以在自己学区五六间学校里挑两三间。实际能进哪一间，要看家里的“积分”，比如户口是啥时候迁到这个地方的，房子归爸爸、妈妈还是归爷爷、奶奶等。

《义务教育法》分明规定：“适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。”孩子应该进本地离家最近的学校。可是，照新制度，要是家里“积分”不够，学生就可能被“积分”多的孩子挤走，不得不舍近求远，到离家远、条件糟的地方去念书。

另外，《教育法》也讲得很清楚：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”为什么户口迁到一个地方早、房产证上写父母名字的孩子就比户口迁来晚、房产在爷爷、奶奶名下的孩子高一等？为什么“积分”多的孩子就有特别大的权利？

那么多的法律到底管用不管用？

教育局说，这样搞“积分”，为孩子读书买学区房的人就会减少。人人都要守法，政府更要守法。这个“更”字是什么意思？这是法学的基本原则：个人不能做法律禁止的事，但可以做法律没有禁止的事。而政府不但不能做法律禁止的事，还不能做法律没有明文准许做的事。在正常情况下，不管为了什么良好后果，政府都只能做法律明确授权的事，绝对不能违法。让学区房降价之类不是违反《教育法》和《义务教育法》的理由。

何况玩“积分”不见得能让学区房贬值。广州搞学区的消息一传出，房产网站就大叫：买学区房要趁早！一结婚就买学区房，可以挤走生了娃才买的主。还没结婚就先买，那更是天下无敌。

这是瞎子都明白的事实：学区房卖大钱、择校热不降温的真正原因，是公立学校质量悬殊。按照人人平等的法律，政府必须对所有公民一视同仁。但现在政府办的公立学校却分为省一级、省二级、市一级、市二级之类三六九等。结果中国公民从小就有不同的等级，得到质量大不相同的教育。很明显，打破头挤进中小学名校，目的是以后升大学，特别是“985”、“211”那样的名牌大学。给公立幼儿园、中小学分等，搞示范性高中和重点大学不符合中国公民人人平等的法律。这些问题不解决，不管是搞“学区”，还是做别的改动，学区房的行情不会有任何变化。

世上没有完美的东西，法律也不完美。但如果严格守法，中国会美好很多。《义务教育法》早就清楚规定了教育改革的一个重要方向：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距”。平等的公民应该享受平等的公共教育。但近年的好多改革，例如搞名校挑头的“教育集团”，却跟法律的规定背道而驰，不是“缩小学校之间办学条件的差距”，而是扩大名校和弱校之间的鸿沟。

事情就是那么简单：中国公民应该享受平等的公共服务，一个地区同样程度的公立学校学生应该得到基本相同的学习条件。这是教育局现在该做的事情。政府部门做任何决定，都必须先看看法律是怎么样要求的。