我市召开经济工作暨招商引资动员大会
本报讯 （记者朱大明）4日，市委、市政府召开全市经济工作暨招商引资动员大会，认真贯彻中央经济工作会议、省委九届十二次全会、全省经济工作会议和市十二次党代会精神，深入分析当前全市经济形势，研究部署今年经济工作各项任务。省委常委、市委书记高广滨在会上做重要讲话，市长姜治莹主持会议。
增强危机感紧迫感压力感
为全省发展作出新的贡献
2011年，在省委、省政府的正确领导下，在全市上下共同努力下，长春实现了经济社会的平稳较快发展。经济继续保持高位增长，地区生产总值实现4003亿元，增长13.3%；全口径财政收入实现803亿元，增长42.6%，地方财政收入实现288亿元，增长59.6%；规模以上工业产值实现7005亿元，增长22.9%；固定资产投资按新口径完成2433亿元，增长30.3%，主要经济指标增幅继续位居副省级城市前列；结构调整实现重大突破，城镇化进程和城市重大基础设施建设不断加快，城乡居民生活水平进一步提高，社会管理创新和精神文明、民主法制建设得到新加强。
在客观评价去年经济工作后，高广滨从当前长春所处的发展阶段、外部环境等多个方面深入分析了今年的经济形势。他说，今年是“十二五”承上启下的重要一年，我们将迎来党的十八大和省十次党代会，做好今年经济工作，意义重大。从发展阶段看，长春已经到了经济社会发展的关键节点，蕴含着巨大的需求潜力，发展空间非常广阔。从外部环境看，国家围绕“稳增长”，已经陆续出台了一系列刺激政策，继续加大结构性减税力度，加大民生投入等，为我们加快发展创造了有利条件。从担负任务看，我们一方面要完成自身科学发展、加快发展、率先发展的任务，一方面又承担着推进长吉一体化、打造中部城市群，进而支撑、辐射、带动全省发展的重要使命，责任非常重大。
从全年发展时间节点看，我们应该强调“以月保季、以季保全年”，全年要实现“两个高于，一个不低于”的目标。现在即将进入二季度，这是一个非常重要的关键节点，无论是全国、全省，还是我们长春市，宏观经济包括具体的政策、企业面临的问题，大概在二季度都会更深地体现出来，所以做好二季度的经济工作至关重要。
从发展实体经济的要求看，要高度重视民营经济发展。实体经济发展对长春具有特殊重要的意义。当前，扩大总量，调整结构仍是我们经济发展的重中之重，在这个基础之上，我们要高度重视民营经济，必须把民营经济摆在更加突出重要的位置，真正为民营经济发展创造一个新的发展空间，为民营经济发展开创一个新的春天。一定要进一步增强危机感、紧迫感和压力感，切实按照省委“四个新突破”的要求，全力以赴把各项工作做好，努力为全省发展作出新的贡献。
GDP力争完成4600亿元
全口径财政收入突破900亿元
高广滨强调，今年我市经济工作的总体要求是，全面贯彻中央经济工作会议、省委九届十二次全会、全省经济工作会议和市十二次党代会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、加快发展、率先发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕加快发展、改善民生、建好城市、促进和谐工作大局，坚持稳中求进、好中求快、又好又快发展主基调，大力实施“三化”、“三动”战略，积极推进“三大板块”协调发展，着力构建工业和服务业双拉动增长格局，全力打造“三大”世界级产业基地，大力发展民营经济，加快推动经济社会又好又快发展，努力让城乡居民生活得更加美好、更加幸福，以优异的成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开。
具体目标是：力争地区生产总值完成4600亿元左右，增长14%左右；全口径财政收入突破900亿元，增长14%左右；固定资产投资完成3000亿元，增长20%以上；规模以上工业总产值突破8000亿元，增长18%左右；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入力争与经济实现同步增长。
着力扩大内需，努力保持经济平稳较快增长势头
高广滨指出，扩大内需是经济社会发展的战略基点，是转变发展方式的首要任务。从长春实际来看，扩大内需必须把投资和消费摆在突出位置，着力形成有效供给和有效需求，推动经济长期稳定协调发展。
要抓住投资拉动不放松。全面推进“十二五”确定的150个重大项目建设，注重优化投资结构，注重提高投资强度、科技含量和投入产出比，注重引进战略投资者，及时解决好项目建设中的实际问题，加快推动项目产生实际效益，努力为拉动当期增长发挥作用，为未来发展奠定坚实的基础。 （下转5版）
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要立足扩大消费不动摇。积极落实国家促进消费的相关政策，进一步改善消费环境、拓展消费空间、提高居民消费能力，特别是要加快培育新兴消费业态，大力发展与居民消费紧密相关的生活性服务业，推动内需持续扩大，增强经济发展的内生动力。
要注重通过创新培育新的经济增长点、带动内需扩大。充分发挥在长高校、科研院所的科教优势，加快创新平台建设，加大创新模式探索力度，切实提高科技成果转化率，加快把长春打造成创新型城市。
着力构建工业服务业双拉动增长格局
支持民营企业实现快发展大发展
高广滨强调，对于长春这样一个工业占据优势和主导，服务业相对滞后但发展势头强劲的老工业基地城市，调整产业结构，必须走工业和服务业双拉动的增长路径。
在工业上，要全力推进汽车、农产品加工、轨道客车三大世界级产业基地建设，加快300万辆整车扩能工程、大成200万吨化工醇项目和轨道交通装备制造产业园等重点工程项目进度，尤其是要抓好一汽丰越、大众30万辆扩能、大成秸秆制糖等项目，确保尽快达产达效；要加快促进先进装备制造、光电信息、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业集群集聚发展，不断提高战略性新兴产业在工业中的占比。
在服务业上，要突出抓好现代服务业和文化产业发展，加速壮大现代物流、特色旅游、金融服务、信息服务、服务外包等现代服务业，加快发展影视传媒、文艺创作、动漫网游等文化产业，抓好月亮岛关东文化园等重点园区建设，推动服务业增速、规模和质量有一个更大的提高。
要大力发展民营经济，全力解决好企业特别是中小企业、微型企业面临的困难和问题，不断优化经济发展软环境，切实为经济又好又快发展注入活力。民营企业今年要加大力度进行扶持，从市里的层面看，我们将重点做这样几件事。一是抓大，支持骨干民营企业做大，进一步加大投入，扩大规模。二是扶小，继续扶持中小特别是微型民营企业的发展，深入开展机关干部联系企业包括公检法、重点部门处长扶持企业、联系企业等活动；要坚持放水养鱼，全面落实减税措施，今年我们的个税起征点已经提高到2万元，这将惠及到全市12.6万户个体工商户，直接涉及资金10亿元。三是融资，要重点研究怎样更大范围地拓宽民营企业的融资渠道，包括支持企业上市融资，真正帮助企业解决在创业、发展中的难题。四是重奖，对于在纳税和就业方面有特殊贡献的企业要给以重奖，通过这些措施促进民营经济实现大发展。
着力抓好“三农”工作
加快推进县域实现更大突破
“"三农"问题事关全局，必须按照"三化"统筹要求，全力落实好强农惠农富农政策，加快促进农业增产、农民增收、农村发展。”高广滨说，当前，重中之重就是要抓好抗春旱、备春耕工作，利用春播前这段时间，抓紧组织好农田水利基础设施维护和农业生产资料的供应，加快在全市掀起抗旱春种的高潮。
要继续坚持“产城融合”的路子，把产业发展和县城建设、县域工业集中区建设以及重点城镇建设结合起来，加快把四县（市）打造成中等城市，加快打造一批经济强镇。
要扎实抓好新农村建设，切实加强农村基础设施建设，加快农村社会事业发展，推动农村面貌和农民生活条件有一个更大的变化。
着力推进长吉一体化
切实加快城镇化进程
高广滨指出，城镇化是扩大内需的最大潜力、经济发展的重要引擎，一定要站在打造中部城市群的战略高度，全面处理好推进长吉一体化与整个城市发展的关系，处理好城市建设与管理的关系。
要坚持规划先行。切实把城市总体规划与土地利用规划结合起来，与产业发展规划结合起来，与新城新区建设结合起来，真正用规划引领城市健康、理性、有序发展。
要全力推进新城新区建设，进一步加快以中央商务区为核心的南部（含净月）新城、以大铁北改造为重点的北部新城和以长春西站交通枢纽为核心的西部新城建设，全力推进西南工业区、长东北开放开发先导区和莲花山生态旅游度假区加快发展，努力形成产业集聚、要素整合、竞争有序的良好发展局面。
要继续加大城市重大基础设施建设力度，重点抓好地铁、轻轨、伊通河综合整治等城建“十大工程”，特别是要围绕解决交通拥堵问题，抓紧推进二环、三环改扩建工程，加快构建快速路体系，确保城市运行通畅。要进一步抓好水电气热等要素保障和地下管网改造，全面提升城市的管理服务水平。
着力保障和改善民生
全面提高群众幸福感满意度
高广滨强调，改善民生是构建幸福长春的根本出发点和落脚点，必须着眼满足群众的生存性、发展性、安全性需求，全力实施好增收富民、保障惠民、实事利民三项工程。
要切实抓好增收富民工程，重点围绕“收入倍增计划”，加快构建有利于充分就业的大就业格局，全力落实好各项创业扶持政策，努力营造全民创业的良好环境，真正实现以创业带就业，以就业促增收。同时要全面提高群众的工资性、经营性、财产性和转移性收入。
要切实抓好保障惠民工程，重点在提升最低生活保障能力、养老保险保障能力、医疗卫生保障能力和住房保障能力“四个能力”上下功夫，当前尤其是要突出抓好群众最关心的保障性住房建设，切实加大建设、分配各个环节的监管力度，确保公平分配，确保让城乡群众住有所居。
要切实抓好实事利民工程，围绕群众衣食住行的实际需要，突出抓好“菜篮子”、“暖房子”等重点民生工程，全力解决好入园贵、出行难等热点难点问题，特别是要充分发挥好基层党组织服务民生工作体系、“三帮扶”活动在改善民生、扶贫济困中的积极作用，切实为老百姓办一些看得见、摸得着的好事实事。
着力深化改革开放
建立有利于科学发展体制机制
“破解发展难题、实现新的跨越，必须坚定不移地依靠改革开放。”高广滨指出，要加快推进重点领域改革。重点围绕推动经济发展方式转变，加快推进行政管理体制、财税投资体制、地方金融体制、资源性产品价格改革和国有企业改革，进一步建立健全有利于转方式的体制机制；围绕推动“三化”统筹、做好“三农”工作，加快推进农村综合配套改革和农村产权制度、农村土地制度、集体林权制度、户籍制度改革，促进城乡一体化发展；围绕保障和改善民生，加快推进医药卫生体制改革，大力推进文化体制改革，不断提升基本公共服务水平。
要全面提高对外开放水平。充分利用好高新、经开、汽车、净月等各级各类开发开放平台，大力发展外向型经济，提高经济外向度，特别是要抓好兴隆综合保税区建设，确保一年封关运行、三年具规模、五年收到明显成效。
要全力做好招商引资工作。紧盯世界500强、大的央企、大的民企、大的战略投资者和长三角、珠三角、环渤海等发达地区，积极争取引进一批大项目、好项目，加快在全市形成大招商、招大商浓厚氛围。这次会后，全市要马上行动起来，三月份集中抓招商，四月份集中抓开工，切实掀起一个招商和项目建设热潮。
着力加强和创新社会管理
进一步构建和谐稳定的发展环境
高广滨指出，加强和创新社会管理，是时代的要求，是发展的需要，必须把社会管理摆在与经济建设同等重要的位置来抓。重中之重是要加强基层基础工作，推动街道社区工作重心向社会管理、服务民生、平安建设和打造幸福社区转型，全面推行“人性化、网格化、信息化”的社会管理服务新模式，切实提高基层的社会管理服务能力。
要精心维护社会和谐稳定。要充分认识当前维稳工作的极端重要性，坚决按照“五个坚决防止”的要求，下大力气解决好影响社会和谐稳定的突出问题，特别是要在全市上下全面深入地开展“大排查、大走访、大接访”活动，主动到基层、到一线去发现问题、解决问题，切实让群众在基层、在当地就能把事情说清楚、谈明白、有结果。大排查，就是全市各县（市）区、开发区和各部门一定对本地、本部门的不稳定因素进行彻底排查，每个地方要至少排查出3个左右的不稳定因素。大走访，就是我们的干部要下到基层去，要抓帮扶、抓稳定、抓安全。大接访，就是要开展好县(市)区委书记、县(市)区长接待日和局长接待日制度，开展好政法系统涉法涉诉的接访活动。同时，要进一步加强社会治安防控体系建设，深入实施好“夜治安巡逻防控”行动，全面抓好消防安全、生产安全、燃气安全、交通安全、食品药品安全等重点工作，坚决防止发生重大安全事故。当前正在换季，土壤变化特别容易造成现有的800多公里老旧管线出现破损，对燃气安全当前一定要死看死守，确保不出问题。
高广滨要求，要切实加强和改进党对经济工作的领导。立足当前经济社会发展对党的建设提出的新要求，坚持总揽全局、协调各方，坚持解放思想、改革创新，坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神，全力推进党的建设各项工作，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动经济平稳较快发展的强大力量。针对当前形势和任务，重点是要进一步统一思想认识，切实把思想和行动统一到中央和省委对形势的判断上来，统一到中央和省委的安排部署上来，充分调动各方面积极性，努力形成强大的工作合力。要加强各级班子和人才队伍建设，落实好经济工作推进机制，切实加强党风廉政建设，真正以党风廉政建设的实际成果保障经济社会发展。
市长姜治莹主持会议。他强调，现在，我们的发展思路非常清晰，工作目标非常明确，关键是抓落实。抓落实，必须进一步转变工作作风，市直各部门一定要走出去，重心下沉，到困难多的地方去现场办公，到问题多的地方去排忧解难，到工作推不开的地方去打开局面。抓落实，必须提高效率，加快工作节奏。对看准的事情，决策要快、行动更要快，要雷厉风行。抓就要抓紧，落就要落实，要用工作的高效率，确保全年发展目标的实现。抓落实，必须要强化督查，市委、市政府所确定的各项任务，必须在规定时间内完成，市委、市政府提出的工作要求都必须落到实处。要强化绩效考核，通过绩效考核，鼓励先进、鞭策后进。
会上，市委副书记郑文芝宣读了市委、市政府《关于2011年度经济目标责任单位表彰奖励的决定》、《关于表彰2011年度全市有突出贡献企业家的决定》和《关于表彰2011年度工业、服务业转型升级先进单位和先进个人的决定》，市委常委、常务副市长肖万民，副市长滕佳材分别部署了工业、服务业发展工作和招商引资工作。
李树国等市领导出席会议，并为受表彰的单位和个人颁奖。
作者：朱大明
