佛山大学生创业小额贷受益者寥寥无几

2013-7-17

■处处谨小慎微，内部沟通又不足，给者自我“下绊”
　　■外地人无资格贷，本地人又嫌少，受者视如“鸡肋”
　　“大学生就业难”年年喊，政府急忙将高校毕业生创业群体纳入小额贷款的照顾对象，然而对大学毕业生而言，小额贷款政策只是“看起来很美”。
　　记者了解到，在佛山，大学生创业要贷款，其政策与城乡就业困难人员、登记失业人员一致，但实际上，大学生申请贷款的数量远低于其他两类人群，譬如在大沥镇，去年一年没有一个大学生申请小额贷款。
　　引人关注的是，佛山市里水镇推出了专门的大学生创业小额贷款财政贴息项目，被视为创新做法获推介，然而这一举措实施一年多，受益的仅有两个人。
　　把关严贴息贷款受益者寥寥
　　7月初，在佛山市金融工作会议上，里水镇的大学生创业小额贷款财政贴息项目被佛山市银行业协会作为创新做法加以书面推介。
　　尴尬的是，记者随后了解到，项目自去年4月正式启动以来，“申请者约有六十人”，成功获贷的仅两人。
　　里水镇的这个项目不能说没有吸引力。其政策是：里水镇年龄在21-30周岁之间且没有不良信用记录的户籍大学生(包括在校生和已毕业学生)创业，可以申请邮政储蓄银行创业贷款，贷款金额20万元内最多可享受12个月全额贴息。据悉，全额贴息可为创业者节约4200元到1.68万元不等的利息，若材料齐全，从递交申请到申请贴息发放款项一般仅需5至10天。
　　据悉，里水镇人力资源和社会保障分局专设了一个“创业贴息办”，中国邮政储蓄银行里水支行也将专门开设服务窗口帮助创业者借贷。
　　优惠政策面前，为何受益者寥寥？里水镇人社部门表示，“在创业过程中，里水户籍的大学生很多是帮助家里打理生意，或者养鱼养花。前者公司的法人代表不是申请者，后者大多没有营业执照，银行在借贷过程中非常谨慎，对这两种情况几乎不放款”。此外，还有一个重要原因是——“如何界定申请人是否将贷款用于实际创业，很困难”。
　　中国邮政储蓄银行南海支行工作人员则认为，是“创业贴息办”在初审阶段把关过严，致使真正转到银行的申请少之又少，银行态度是“只要符合基本条件的都会批准放款”。银行方面坦承，政府与银行之间对实施方案的条款理解确实有异，沟通也不畅。
　　嫌钱少有镇街一年无人申请
　　据悉，佛山市大部分镇街，都按省市的小额贷款政策给予大学生创业者支持，该政策面向本地户籍的城乡就业困难人员、登记失业人员、农村转移就业劳动者及高校毕业生创业者(含佛山三所高校毕业生)，并非为高校毕业生“量身定做”。贷款条件是“创业一年内办理工商登记、正常经营六个月以上并带动其他劳动者就业”，贷款额度从以往的2万升为5万再到去年的8万。
　按上述政策，过去两年半以来佛山全市共发放854笔小额贷款，其中属于大学生创业者的占20%左右。其中今年上半年发放小额贷款248笔，面向大学生创业者的约为60笔。
　　大沥镇去年甚至一整年都没有一个大学生创业者申请小额贷款。该镇人社部门相关工作人员分析，除对政策的宣传不够之外，与贷款额度实在太少有关，“5万元、8万元能做什么呢？”
　　本地户籍大学生创业者嫌贷款额度少，并非大沥镇独有的现象。小李是禅城人，两周前他申请了小额贷款，上周顺利获贷8万元，成为禅城区今年第一个“吃螃蟹”的人。但他并不是很高兴，其态度是“8万块，可贷可不贷”。
　　小李创业并不缺资金，在其父亲支持下，他投入了上千万元在禅城区一个商业旺地开了一间玉器铺，之所以贷款，是他老爸想让他学会理财，“毕竟是以自己名义向银行借了钱，如果不好好经营，到时还不了钱是要自己承担责任的。”小李直言：“8万元，真的作用不大。”
　　限户籍外地人只有盼望的份
　　黄斌，茂名人，从广东海洋大学毕业已四年，2009年辞去月薪七、八千元的工作自己创业，在佛山禅城区开了一家软件公司，主要为中小型纺织企业研发管理软件。去年他不下三次申请小额贷款，但因为有户籍限制，屡吃“闭门羹”。
　　佛山市人社部门相关负责人曾表示，人社部门有意向打破小额贷款的户籍限制。近日，佛山市《关于加强就业专项资金使用管理的实施意见》向公众征求意见，将小额贷款的门槛降低了不少，佛山户籍“城乡劳动者自主创业(含企业和个体工商户)均可在创业地申请小额担保贷款。不过，新政并未见有户籍方面的突破。
　　黄斌的公司驻扎在佛山市禅城区大学生创业孵化基地内，办公场地是一间约20平方米的房子，极其简陋，今年上半年，为了揽得一位大客户，他不得不将基地内另一家企业不常用的办公室借来用，“伪装”成公司会议室以壮声势。
　　黄斌说，他们研发的纺织企业管理软件是有市场的，但要走出夭折风险最大的初创期，必须提升企业形象。他说他已租下一处180平方米的办公场地，正准备搬迁，为此，资金紧缺的他每月约要支付五六千元租金。
　　对于有政府支持的小额贷款，黄斌依然只能期待。
　　建言相关机构
　　政府放手还其商业性质
　　不论是人社部门还是与政府合作的银行，都表示想帮助大学毕业生创业，但他们又同时表示，给大学生创业者提供贷款时，不得不考虑财政能力以及银行资金安全。譬如在“打破户籍限制”上面，其实就存在着“财政能否负担”的考量。佛山市人社部门一位工作人员坦言，若放开户籍限制，财政压力可想而知。
为支持包括大学毕业生在内的城乡居民就业，佛山市、区两级成立了小额贷款担保基金，规模为2500万元，一旦出现故意不还或无力偿还的情况，其风险由政府和银行按8比2的比例分担。佛山市人社部门相关负责人说，正因为这样，政府部门和银行都要谨慎审核大学生创业者的贷款申请，“毕竟银行的钱是储户的钱，担保基金由财政划拨，是纳税人的钱，不是免费的午餐”。
　　不过，出于保证资金安全的考虑，银行和政府的合作并不顺畅。人社部门认为，评估大学生创业者小额贷款的风险由银行负责，人社部门只是负责其基本条件的初审。合作银行则指出，人社部门过于谨慎，向银行推荐的人数并不多。
　　一位不愿具名的金融人士称，小额贷款最好更多地还原其商业性质，政府部门大胆放手让合作银行去操作。
　　建言大学毕业生
　　别贪新鲜多选传统行业
　　据介绍，近年，试图创业的高校毕业生，多会选择科技型和创新型行业，譬如设计、IT行业等，但这些行业很难让政府和银行相信其有还款能力。
　　据佛山人社部门介绍，最近几年城乡就业困难人员、登记失业人员创业成功率远高于高素质的高校毕业生创业者，其原因是：城乡就业困难人员、登记失业人员为生活计，一般会选择开店、卖服装等传统微利创业模式，而高校毕业生则喜欢创新型但风险更大的行业。
　　人社部门表示，大学生创业者本身也有可为之处，例如选择风险不那么大的传统行业创业。有人指出，大学生创业难让人放心，建议大学生最好先到相关企业锻炼两三年，提高实践和经营能力。

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