农民因云台山之争创业失败 景区内举牌诉苦

5月5日下午，山西籍村民老赵来到了位于河南省修武县境内的云台山风景区，举起了手中写有“中国梦”字样的纸牌。老赵介绍称，10年前，他筹资在自己的家乡山西省陵川县夺火乡建房准备开办“农家乐”，但是房子建到一半时，却因晋豫云台山地界之争被迫停工成为了烂尾楼。老赵此番来到云台山风景区诉苦，是希望引起有关部门的重视，妥善处置云台山地界之争，挽回他10年前的损失。

老赵所指的“烂尾楼”位于山西省陵川县夺火乡勤泉村。勤泉村风景优美，曾一度游客如织，村里的10余名村民从中发现了商机，纷纷筹资在村里建房准备用来开“农家乐”，但施工很快被河南省修武县云台山风景区阻止了，理由是“破坏了云台山景区规划的完整性”。老赵还介绍称，晋豫边界许多地方已是“三不管”地区，成为了违法犯罪的集散地，而许多存在争议的土地、森林，几乎都遭到了毁灭性地使用。

据了解，云台山是我国首批国家5A级旅游景区之一，其在行政区域上同属河南、山西两省。在对云台山旅游资源的开发上，两省各自为政，时有冲突发生，甚至大打出手，严重制约了景区的发展，影响了当地村民的正常生产和生活秩序，大家对此苦不堪言。

云台山地界纠纷的由来

1983年开始，河南省修武县开始开发建设云台山风景区。直到1999年，晋豫两省一直和睦相处。河南省修武县先后投资5亿多元对云台山景区进行开发建设，云台山逐渐成了知名度越来越高的国家重点风景名胜区，经济效益和社会效益越来越明显。

1999年，山西省陵川县对云台山部分区域的管辖权提出异议。双方虽经多次协商，未能达成共识。最后，国家勘界办在充分调查的基础上，对山西、河南两省下发了《关于晋豫两省在云台山风景名胜区和青天河水库段的行政区域界线及有关问题的处理意见》，要求保持云台山风景区的规划、建设、管理现状，维护云台山国家重点风景名胜区的完整性，景区规划区内所有的土地、山林、房屋、旅游设施等一切权属维持勘界前现状不变，景区内的一切开发行为要服从云台山风景区的统一规划和管理。

但是，修武县方面却认为，陵川县的开发行为破坏了景区规划的完整性和管理的统一性。理由是，云台山是经过国家有关部门批准成立的国家重点风景名胜区，其开发必须严格按照景区总体规划进行。而且，近年云台山景区的知名度越来越高，国内外游客蜂拥而至，许多投资商也慕名而来进行经贸洽谈。云台山不仅是修武、焦作的云台山，而且是河南、中国的云台山，代表的是河南省乃至整个国家的形象。

地界纠纷致两省大打出手

1997年，河南省修武县在云台山风景区修建观光缆车，缆车上站设在山西省陵川县夺火乡勤泉村。缆车投入使用后，山西方准备在缆车上站通往山西景区方向的要道设卡售票。1999年3月，河南修武县云台山风景区管理局派员前往山西阻止施工，由此引发反抗，山西方在河南方人员事毕乘缆车下山时，抢占了缆车上站，砸坏了部分缆车设备和建筑，致使缆车内人员停在半空达数小时。由此导致矛盾迅速升级：山西方炸断了景区内河南方到山西方的步行通道，河南方也将另一通往山西方的通道堵死。

2004年3月14日，山西省陵川县的数十名工程技术人员在云台山为建设小寨沟索道和大瀑布上游水坝进行规划测量。3月18日，陵川县再次组织100多名工人、10余名保安人员，在老潭沟索道附近修建楼房，在大瀑布上游排水建坝，河南修武县认为此举将给老潭沟河下游的“云台天瀑”造成毁灭性的破坏，特派员进入山西阻止陵川方面施工。

2005年8月27日，云台山景区内有3万余名游客正尽情饱览山水。突然，在老潭沟、小寨沟上方响起放炮炸石声。8月31日和9月14日，陵川县有人再次在老潭沟和小寨沟上方放炮，大量碗口大的落石砸到了沟底水潭、照相摊点以及回路入口和紧急通道旁边。

大量景区配套设施被迫停运

受地界纠纷的影响，云台山风景区的观光缆车于2004年3月16日被迫停运，废弃至今。当时一同被叫停的，还有豫新山庄等多个项目。在有关部门的干预下，山西省陵川方面的基础设施建设同样全部被叫停，其中包括勤泉村的农家乐，均成为“烂尾工程”。

“现在村里人的日子太难过了！种地本来就没收成，现在划成景区了，好多事都不让干。人家河南那边照样在我们的地面上靠旅游发财，我们可是连买白面都要掏老底了。再这么下去，我们这个村就毁了。”说到伤心处，老赵的眼中泪花闪烁。