1、中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见(2012年中央一号文件)
【政策内容】(1)加大投入强度和工作力度,持续推动农业稳定发展;(2)依靠科技创新驱动,引领支撑现代农业建设;(3)提升农业技术推广能力,大力发展农业社会化服务;(4)加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍;(5)改善设施装备条件,不断夯实农业发展物质基础;(6)提高市场流通效率,切实保障农产品稳定均衡供给。
【政策解读】(1)传统生产方式难以为继,我国已到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段,推进农业科技创新是促进现代农业发展重大部署;(2)文件明确了农业科技的定位、定性和定向:在农业科技的定位上,指出实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技,要坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置;在农业科技的定性上,强调农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性,要大幅度增加农业科技投入,保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制;在农业科技的定向上,强调面向产业需求,着力突破农业重大关键技术和共性技术,切实解决科技与经济脱节问题。(3)今后一个时期,加快农业科技发展的主要任务是“三加快”: 一是加快农业科技创新尤其是种业创新,着力解决制高点的问题;二是加快农业科技推广尤其是基层农技推广体系建设,着力解决“最后一公里”问题;三是加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养,包括现代农民培训,着力解决“将来谁来种地”的问题。
2、国务院关于印发工业转型升级规划(2011—2015年)的通知
【政策要点】主要目标:(1)工业保持平稳较快增长,全部工业增加值年均增长8%,工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点,全员劳动生产率年均提高10%;(2)自主创新能力明显增强,规模以上工业企业研究与试验发展(R&D)经费内部支出占主营业务收入比重达到1%,重点骨干企业达到3%以上;(3)产业结构进一步优化,战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右,规模经济行业产业集中度明显提高;(4)信息化和军民融合水平显著提高,主要行业关键工艺流程数控化率达到70%,大中型企业资源计划(ERP)普及率达到80%以上;(5)质量品牌建设迈上新台阶,新产品设计、开发能力和品牌创建能力明显增强,主要工业品质量接近或达到国际先进水平;(6)资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升,单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%,单位工业增加值用水量降低30%;单位工业增加值二氧化碳排放量显著下降,工业化学需氧量和二氧化硫排放总量减少10%;工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15%。
【政策解读】这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象,并由国务院发布实施的中长期规划,主要有以下几个特点:一是突出了主题主线,体现了以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以提高发展的质量和效益为中心任务,着力促进结构优化和转型升级。二是明确了主攻方向,聚焦自主创新、技术改造、两化融合、节能减排、淘汰落后、兼并重组、品种质量、产业基地建设等转型升级的核心要素和关键环节。三是促进了融合发展,着力把信息技术改造提升传统产业作为推动“两化”深度融合的切入点,着力促进国防科技工业与民用工业的互通、互补、互动发展。四是强化了可实施性,确定了一批影响重大的重大项目、重点工程和重点专项,包括广西的防城港钢铁精品基地、有色金属工业基地等。
3、财政部关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知
【政策要点】(1)切实落实资金来源,确保不留资金缺口;(2)拓宽资金来源渠道,加大保障性安居工程投入力度;(3)创新财政支持方式,引导社会资金投资保障性安居工程;(4)落实税费优惠政策,努力降低保障性安居工程成本;(5)保证资金及时到位,提高资金使用效益;(6)加强资金监督管理,确保资金专款专用。
【政策解读】通知体现了国家对保障性安居工程的高度重视。(1)2012年中央财政安排保障性安居工程补助资金将大于2011年;(2)拓宽资金渠道,主要措施包括:一是2012年增加的地方政府债券收入要优先用于保障性安居工程,加大地方政府债券收入用于保障性安居工程的投入力度;二是个人住房房产税试点地区取得的房产税收入,要专项用于保障性安居工程;三是各地可从国有资本经营预算中适当安排部分资金用于支持国有企业棚户区改造;四是各地要从城市维护建设税、城镇公用事业附加费、城市基础设施配套费中安排资金;(3)创新财政支持方式,通过投资补助、贷款贴息等方式,支持现有企业进行公共租赁住房等保障性住房建设、运营和管理;各地对商业银行发放的公共租赁住房建设贷款可以按规定予以贴息,贴息幅度可按2个百分点左右掌握,贴息期限按贷款期限确定,原则上不超过15年。
4、财政部、国家税务总局关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知
【政策要点】自2012年1月1日起至2014年12月31日止,对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
【政策解读】中国物流与采购联合会预计,2011年我国社会物流总费用与GDP的比率可能升至18%,略高于上年17.8%的水平,而发达国家的这一指标还不到10%。研究显示,社会物流总费用与GDP的比率每降低1个百分点,就可以给全社会带来逾4000亿元的经济效益。政策的出台将我区为物流企业减负,促进其健康发展,有利于我区加快构建现代物流基地。
5、财政部关于进一步加大支持力度做好农业保险保费补贴工作的通知
【政策要点】(1)进一步加大中央财政农业保险保费补贴支持力度,增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平;(2)扎实做好下一步农业保险保费补贴工作;(3)扩大农业保险保费补贴绩效评价试点。
【政策解读】《通知》主要有三大亮点:(1)在现有水稻、玉米等14个中央财政补贴险种的基础上,中央财政将糖料作物纳入保费补贴范围,补贴比例按照现行的种植业保险保费补贴政策执行,即中央财政对中西部地区补贴40%。广西作为我国最大甘蔗主产区将从中受益。(2)将现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域扩大至全国,各地可本着自主自愿的原则开展,在符合中央财政农业保险保费补贴工作相关规定的基础上,中央财政将按规定给予保费补贴支持。(3)支持各地结合实际,提高农业保险保障水平,覆盖国家有关部门发布的农业生产直接物化成本。对于因覆盖直接物化成本而增加的保费,中央财政将根据现行规定给予保费补贴;对于高于直接物化成本的保障部分,可由地方提供一定比例的保费补贴。
6、国家发展改革委等5部门关于提高2012年稻谷最低收购价格的通知
【政策要点】2012年生产的早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别提高到每50公斤120元、125元和140元,比2011年分别提高18元、18元和12元。
【政策解读】我国从2008年起,已经连续5年提高对稻谷和小麦的最低收购价。有关专家表示,虽然我国粮食已经实现了“八连增”,但粮食供给并没有出现飞跃性的增长,供需始终处于紧平衡的状态。由于市场粮食需求和种粮成本不断上升,国家提高粮食最低收购价,并提前公布,有利于保护种粮积极性。
