新形势下成都打造西部经济核心增长极的发展定位和主要任务，对统筹城乡改革发展提出了新的更高要求。成都正以市委十一届九次全会以来的一系列发展部署为引领，充分用好全国统筹城乡综合配套改革试验区机遇，继续发展好统筹城乡基本经验，以经济市场化、社会公平化、管理民主化、产业高端化、农村现代化为取向，坚持先行先试，进一步深化改革，为奋力打造西部经济核心增长极而努力。

      当前，我市统筹城乡发展将着力推进“五大重点工作”：一是统筹城乡基础设施和生态环境建设；二是统筹城乡三次产业联动发展；三是统筹城镇发展和新农村建设；四是统筹圈层融合发展；五是统筹城乡公共服务和社会管理制度建设。

      统筹城乡发展

      让农村持续发展

      春日的暖阳洒在成都平原上，将盛开的油菜花映得愈加金黄。空气中飘满菜花香气的郫县安德镇里一派繁忙景象：从这里加工生产的农副产品和川菜调料正一车车地运往中心城区和周边郊县的各大餐馆。这个以集中发展郫县豆瓣、川菜原辅料和农副产品精深加工的产业集群，现已聚集项目82个，实现产值40多亿元，带动安德及周边地区形成了8万亩标准化蔬菜种植基地。

      安德镇的变化并不是特例，而是全市统筹城乡发展的一个缩影。统筹城乡三次产业联动发展，我市将围绕实施“产业倍增”战略，深化农村产权制度、生产要素自由流动、农技服务体系、农村金融等改革，推进一二产业互动、一三产业融合，加快构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业生产链条，实现农村持续发展、农民持续增收。

       在郫县唐昌镇战旗村，村民姚崇根的二层小楼装修得十分漂亮，现代风格的厨房里燃气灶整洁锃亮，除了客卧主卧外还有专门的书房。和战旗村一样，通过引进社会资源实施土地综合整治，我市很多农村都建设了新型社区，配套了标准化公共服务设施，同时大力推进农业现代化、农村城镇化、农民居民化，农民享受到了与城市居民同等的公共服务、社会保障和文化生活。

      扩大优势

     把试验区建成示范区

      新形势下成都打造西部经济核心增长极的发展定位和主要任务，对统筹城乡改革发展提出了新的更高要求，作为试验区，我市将要继续深化改革，巩固和扩大在全国前列的优势，进一步把试验区建成示范区。

      按照“领先发展、科学发展、又好又快发展，奋力打造西部经济核心增长极”的发展定位，认真落实“双核共兴、三产联动、城乡统筹、圈层融合”的全域成都发展思路，我市将紧紧围绕实施“五大兴市战略”，继续发展好“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”等统筹城乡基本经验，以经济市场化、社会公平化、管理民主化、产业高端化、农村现代化为取向，坚持先行先试，深化综合配套改革，加快推进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城市和农村互动发展、特色发展和有机发展，特别是农村可持续发展，农民可持续增收，促进城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市建设。

      着力推进

   “五大重点工作”

      当前，我市统筹城乡改革已步入“深水区”。统筹城乡改革的主要任务是着力推进“五大重点工作”:一是统筹城乡基础设施和生态环境建设。围绕实施“交通先行”战略，深化规划编制与管理、投融资体制、项目建设管理、耕地保护和生态补偿机制等改革，统筹规划、配套推进城市与农村的基础设施和生态环境建设。二是统筹城乡三次产业联动发展。围绕实施“产业倍增”战略，深化农村产权制度、生产要素自由流动、农技服务体系、农村金融等改革,推进一二产业互动、一三产业融合,加快构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业生产链条，实现农村持续发展、农民持续增收。三是统筹城镇发展和新农村建设。围绕实施“立城优城”战略，深化规划管理、户籍制度、用地制度等改革，统筹抓好市、县、重点镇和小城镇建设，加快产城一体发展,实施土地综合整治,集中连片推进新农村建设。四是统筹圈层融合发展。围绕实施“三圈一体”战略，深化财税体制、产业政策、考评机制、干部人事等改革，推动一二三圈层错位发展、联动发展、一体发展，把市域经济的三圈融成完整的“一极”。五是统筹城乡公共服务和社会管理制度建设。围绕实施“全域开放”战略，推动政府职能转变，打造遵循国际惯例的政务服务环境；深化教育、医疗卫生、文化、社会保障和基层治理机制等改革，营造国际品质的生活环境；以行政效能高、社会秩序好、发展环境优、与国际接轨为重点，促进开放型区域中心和国际化城市建设。

本报记者 李影 陈瑾

作者：李影 陈瑾 张全能