信息来源:嘉善政协

各位委员：

    县政协十一届第十五次常委会议在全体与会人员的共同努力下，已经圆满完成了全部会议议程。在这次会议上，县政协农业委等7个委组作了大会发言，县委书记高玲慧作了重要讲话，还有11位政协常委、7位党群书记、村党支部书记和群众代表，围绕新农村建设议题，进行了多角度、全方位的发言和讨论。与新农村建设有关的部门领导也参加了会议。这次会议开得很好、很成功，高书记对会议的议题和形成的报告以及7个委组的大会发言给予了较高的评价，并用“有意义、有质量、有作用、有价值”对会议进行了高度评价和充分肯定。

    下面，我围绕这次会议作一简要的小结，对我县的新农村建设谈一点想法。

（一）
    这次常委会议总体上说，开得比较成功，达到了预期的要求。会议之所以成功，主要有两个方面特点：
    一是精心准备。主要体现在三点：（1）早作部署。十一届四次全会后，县政协对第十五次常委会议协商的新农村建设议题进行了部署，3月份就开始为这次常委会作准备、作部署，尽早地落实有关事项；4月至5月，7个委组围绕新农村建设议题，开展了广泛的调研，形成了调研报告。（2）选好角度。新农村建设是一项内涵丰富、事关千家万户老百姓的工作。中央提出的5句话20个字，反映了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面。所以，我们要把新农村建设这个大课题，这个重要任务协商好，选题的角度很关键。我们从3月份就围绕新农村建设这个课题进行考虑，与有关部门一起进行协商和讨论，寻找切入点和侧重点，最后确定了从7个方面作为调研内容，经过主席会议商议，征求了县委主要领导的意见。7个调研组对各自的课题又进行分化、细化，为调研做了扎实的基础工作。（3）发挥优势。围绕新农村建设议题，我们充分发挥了智力密集、人才荟萃的优势；充分发挥了政协各界别、各阶层、各委组的优势。参与调研的政协委组和政协委员用了很多的精力和时间，走部门、下基层、进村入户，进行调研，看到了我县新农村建设中存在的问题，分析原因，提出了办法和措施。

    二是态度认真。主要反映在“三个情”：（1）真情。参与调研的政协委员大多数从小生活在农村，他们怀着对农民朴素的真挚感情进行调研；他们对农村的情况比较熟悉、比较了解，深刻体会农民的所盼、所想；他们知道，农村较苦，农民较穷，农村与城镇有很大的差距，所以他们把自己的感情融入了自己的调研工作之中。（2）热情。调研人员在调研过程中，在完成常委会布置的任务中，下了很大的功夫，为了真实地反映我县农村、农民的情况，为了提交一份高质量的调研报告，他们反复地进行讨论，反复地修改、补充资料，几易其稿；为了将全县农村的状况、存在的问题了解清楚，查找问题背后的深层原因，他们召开一次次座谈会，采用了走访、问卷调查等各种方式，把农民反映出来的问题，进行认真的分析，查找问题存在的症结，把这一次调研看成是为我县新农村建设献计出力的一次机会、一份贡献。（3）激情。在这次会议上，政协常委、党群书记、村支部书记、群众代表在发言时感慨陈述，富有激情，提出了许多有价值、很实在的意见建议和想法，殷切希望我县的新农村建设搞得务实、深入，体现真正的效果。在讨论发言中，大家分析了新农村建设中客观存在的困难和问题，希望党委、政府加强对新农村建设的领导，加大对新农村建设的投入，加大新农村建设的宣传发动工作，使新农村建设真正成为为民办实事的一项工作。

（二）
    新农村建设，如何去实施？如何去实践？我们认为要走出三大误区。

    一是走出一蹴而就的误区。新农村建设不可能一下子建成，必须经过一二十年的努力。新农村建设涉及的内容广，农村实际状况与新农村建设要求差距较大，不可能在三五年内建成。如果有的村达到了新农村建设的要求，这也是个别的。现在，新农村建设是个热门课题，大家的想法、愿望都很好，都想通过三五年的努力，把新农村建成功。这实际上是不可能的。我们一定要防止把新农村建设简单化。要充分认识新农村建设的长期性、艰巨性，不能把新农村建设只看成是新村建设。

    二是走出政府包办的误区。新农村建设要靠政府来包办一切，这实际上是不可能的。中央提出的新农村建设，明确指出政府是主导，农民是主体。所以，新农村建设不可能是所有的事情由政府来包办、承担、建设。新农村建设一定要充分发挥农民的主体作用。当然，在新农村建设中，政府的主导作用一定要体现出来，政府在新农村建设中要有所为、有所不为；政府主要在公共物品、公共服务、新农村规划上发挥主导作用；政府要了解农村和农民的实际需求，要创造条件去帮助农民实现这些要求。

    三是走出静态不变的误区。新农村不应该是静态的，应该是一个动态的，应该是不断变化的。新是相对的；新，相对于明天又是旧的。所以，即使我们从意义上、内容上达到了新农村建设的要求，但随着经济和社会的发展，农民生活水平的提高，物质的丰富，农民的需求又在改变、又在提高。所以说，新农村建设是动态的，不是静态的。

（三）
    我县的新农村建设要注意的问题。

    一是突出因地制宜。新农村建设要实事求是，不要搞一刀切，要根据各村实际状况进行建设。

    首先，要在规划上突出因地制宜。新农村建设不可能让所有的农民聚集到几个地方居住，把原来的村庄全部推倒，这也不符合农村的实际。新农村建设是要改善人们的居住环境，分得很散，居住环境又很差的农户，想办法让他们集聚起来；居住环境挺好的，村庄又是连片的农户，不太适宜搞集聚的，就顺其自然。我县是属于平原水乡，许多村庄沿河而建，农民沿河而居，只要把河道整治改造好，河道两岸绿化、美化好。如西塘礼庙村、干窑黎明村就已经达到了新农村居住的环境要求了，那里小河弯弯，微波荡漾，鸟语花香。

其次，要在内容上突出因地制宜。新农村建设需要大量的投入，有些村庄条件好一点，投入的力度就大一点；有些村庄经济条件差一点，要搞基础设施投入，要搞文化设施投入等，不太可能，那么就应该结合本村的实际情况，来突出一些重点建设内容，可以从民主管理，乡风、民风文明等方面进行着手新农村建设，不一定急于要搞基础设施建设；也可以从村庄整治角度入手，抓农民的卫生习惯教育等。

    再次，要在产业发展上因地制宜。新农村建设关键是生产发展。县委提出的“六个新”，第一新就是新产业。各村的自然条件不一样，经济发展基础不一样，我县有50%的特色村，有家庭工业、特色农业、特色种植养殖业，我们应该通过这些特色产业的发展，来培育新兴产业，使农民增收，农业增效，使集体经济得到发展。

    二是重视规划先行。新农村建设要注重规划，如新村规划、产业规划等。而且要注重规划的现实性、针对性，规划要符合实际，要让老百姓充分参与讨论，使规划真正体现老百姓的意愿。规划要可操作，因为规划是要最终组织实施的，假如可操作性不强，就很难按规划实施。制定规划要尽可能仔细考虑，反复酝酿，要有一定的超前，像新村聚居点中的公共设施、文化设施建设都要超前考虑。

    三是要发挥整体优势。新农村建设涉及许多方面，涉及许多部门，这就需要相关部门配合合作。新农村建设需要大量的投入，所以除了政府投入外，还应该鼓励社会各界为新农村建设出力。

    建设社会主义新农村，是我们党领导社会主义现代化建设进程中的一项重大历史任务，是一项涉及方方面面的宏大系统工程，也是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程。我们政协组织和广大政协委员要服务新农村建设，找准服务新农村建设的着力点，多为新农村建设献计献策。