怎看“村长”的“小与大”？

2013-7-2

　第十届全国“村长”论坛6日在江苏华西村隆重开幕。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，我国农村改革发展正处于关键阶段，希望广大村干部向吴仁宝、沈浩等“村长”楷模学习，始终把发展富民作为中心任务，当好创先争优、富民强村带头人，涌现出更多科学发展的先进村，更多一心为民的优秀村干部。（2010年10月7日《人民日报》）

　　读罢这则报道，作为长期在县乡基层工作、经常与农村党员干部在一起摸爬滚打的干部，笔者感慨颇多，不由想起“村长”的“小与大”这个话题。

　　首先，“村长”的官阶虽小但作用很大。常言道，“村民富不富，关键在支部；班子强不强，关键在班长”。在我们国家政权治理结构中，村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村改革发展稳定的领导核心，村民委员会是村民的自治组织，要在村级党组织领导下开展工作。“村长”是多年来群众对他们的“当家人”的称呼，是我国农村最基层的干部，既包括村党组织书记，也包括村委会主任。按照《干部任用条例》的规定，“村长”不是“官”，但在群众心目中却是这个村子中最大的“官”，是农民群众的“领头羊”。有着“天下第一村”美誉的华西村30多年的发展历程和辉煌成就充分表明，有一个好支部书记，就能带动一班人、致富一村人。“星星之火，可以燎原”。据今年6月28日中组部在京召开的党内统计专题新闻发布会介绍，截至2009年底，全国有59.8万个建制村建立了党组织。村级党组织是基层党组织的“大头”，如果每一个村的村干部都能勇于改革创新、善于带领村民致富，我国农村乃至整个社会就会更加充满活力；如果所有的村都像华西村、南山村、刘庄村、蒋巷村那样，我国农村乃至整个国家的实力将会大大增强，全面建设小康社会的步伐将会更加矫健和豪迈。正所谓“小村官、大作为”。

　　其次，“村长”的权力虽小但责任很大。按照有关法律和党内法规规定，村“两委”要定期进行换届，村党组织书记和村委会主任要履行法定程序，由党员和村民依法进行选举。这就意味着“村长”的权力是全体党员和村民赋予的，是代表全体党员和村民履行职责，团结带领广大群众加快发展、强村富民，必须用来为全体党员和村民服务，决不能以权谋私、胡作非为。随着农村税费改革的全面完成，村级组织和村干部的主要任务由过去的“催粮（公粮征收）、催税（农业税费）、催命（计划生育）”转变为“推动发展、服务群众、促进和谐、维护稳定”。“上面千条线，下面一根针”。党在农村的路线方针政策和上级党委的决策部署，最终都需要村级党组织去宣传、去贯彻、去落实、去执行。在我国农村改革发展进入到关键阶段，“村长”的责任更大、压力更重、工作更难。能够得到全体党员和群众信任，走上“村长”岗位，除了要具有良好的政治素质和无私的奉献精神外，更需要有很强的发展致富能力、维护稳定能力、廉洁自律能力，敢于和善于带领群众攻坚克难，找准致富路子，加快建设社会主义新农村。

　　第三，“村长”的上升空间虽小但组织期望很大。“村长”作为土生土长的最基层干部，大都是祖祖辈辈在这个村子里生活，为农村经济发展、社会和谐、群众致富付出了艰辛努力，做出了巨大贡献，涌现出一大批像吴仁宝、史来贺、张荣锁、沈浩等“村长”楷模，他们不图地位高低、只为事业有成，不求个人所得、只求为民谋事，在广大群众心目中树立起基层党员干部的一座座丰碑。但是，一个不容忽视的问题是，长期以来，由于年龄、学历、身份等限制，村干部的上升空间较小，有的一辈子就在村里干，有的甚至离开“村长”岗位后待遇得不到保障，个人生活都遇到很大困难。令人欣慰的是，对包括“村长”在内的农村基层干部的喜怒哀乐、酸甜苦辣、所思所盼，引起党中央的高度重视。早在2004年国庆节期间，胡锦涛总书记到北京市专程看望基层干部时强调指出：广大基层干部是党和国家的宝贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。按照“三真”要求，近年来，各级党委、政府采取有效措施，认真解决村干部的工资报酬、养老保险等各项待遇，解除了村干部生活上的后顾之忧，进一步激发了村干部干事创业、服务群众的积极性。近年来，北京、山东等许多地方，不断深化干部人事制度改革，面向农村干部招考乡镇机关公务员、择优选拔担任乡镇领导干部，拓宽了农村干部政治进步的空间，树立起面向基层培养选拔干部的良好导向，使“村长”岗位成为很多人羡慕的“香饽饽”，村干部加快发展、服务群众、建设新农村的积极性创造性极大提升。

　　可以相信，在党中央、国务院的亲切关怀和地方各级党委、政府的大力支持下，全国近60万个村中一定会涌现出更多像吴仁宝、沈浩那样创先争优、富民强村带头人，涌现出更多像华西村那样的科学发展先进村，中国广大的农村天地将会更加富饶迷人、更加绚烂多彩！

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