“当村干部要有‘四不怕’精神，不怕‘伤破头皮、磨破嘴皮、气破肚皮、踏破脚皮’，这样才能真心为群众服务。”全国人大代表、安徽省池州市贵池区长岗社区党支部书记、居委会主任夏玉发有感而发。在一线基层工作已有20年的夏玉发，此次参会带来的两个建议分别与农村社会管理和民生问题息息相关。
第一个建议是关于将村委会任期由3年延至5年。《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。夏玉发说，从农村基层实践来看，村委会任期3年有利有弊。好的方面就是有利于发扬基层民主，加强村民自治，防止村干部腐败。但是3年一换届，也容易引起问题。比如：频繁换届增加乡村各级工作量，浪费人力、物力、财力。由于任期只有3年，减去换届时间，实际能够安心工作的任期只有一年有余，一些村干部“一年看、二年干、三年闲”，抓发展没有长远规划，容易出现滥用职权的短期行为。夏玉发为此建议，修改完善《村委会组织法》，把一届村委会任期延至5年，跟省市县乡政府任期一致，增加村委会工作的连续性和稳定性。考虑到村委会任期延长后可能产生的不利因素及其问题，夏玉发建议要切实加强民主监督，确保村民能够依法行使罢免权。
　　第二个建议跟农村医保有关系。夏玉发此次来京开会前，专门走访过所在社区周边几个农村社区，乡亲们和他聊得最多的话题还是农村人的看病问题，尤其是看大病的问题。夏玉发说，他们社区就有一位患动脉血管瘤的农民，第一次在安徽治疗花去15万元，新农合报销50%后，自费花去七八万元，后来又到北京治疗，还要筹集资金15万元，一个农村家庭基本上没办法再承受。“新农合制度深受农民欢迎，但是像白血病、恶性肿瘤等重大疾病患者在报销时，受诸多规定限制，患者的实际报销补偿比例还是不够高，因病致贫、因病返贫的情况因此发生。”夏玉发建议：对这类特重疾病年度报销金额不设封顶线，所有用于这类疾病检查和治疗所必需的方法和药品均应纳入目录范围内给予报销，不受普通疾病的限制条件左右。另外，受地方医疗条件限制，重大疾病患者往往需要去北京、上海等地大医院接受治疗，这就面临一个“新农合”异地报销的问题。夏玉发表示，虽然“跨省直报”已在个别地区试点，但全国范围内并未全面推开。他希望国家有关部门能关注到这一问题，同时建议采取新农合“一卡通”形式，让农民可以边治疗、边报销、边筹资。