中央作出社会主义新农村建设部署以来，各地积极探索，扎实工作，取得了明显成效。但必须清醒看到，我国最大的发展差距仍然是城乡差距，最大的结构性问题仍然是城乡二元结构。城镇化的快速发展，为解决好“三农”问题创造了有利条件，但并不会自然带来农村面貌的较快改变，搞不好城乡差距还会继续扩大。同时还要看到，我国人口总规模巨大，即使今后城镇化水平大幅提高，仍将有数亿人生活在农村，必须让他们也过上现代文明生活。这就是我们一再强调要统筹城乡发展，一手抓城镇化一手抓新农村建设的基本考虑。必须强调，城镇化不可能取代新农村建设，城镇与农村在经济社会生活中的功能性差别不可能、也不应该被消除。不能把城镇建设的做法简单地套用到农村建设中去，不能把城镇的居民小区照搬到农村去、赶农民上楼。农村建设还是应该保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境。要统筹经济和社会发展，满足农民日益增长的物质、文化需求，建设好农民幸福生活的美好家园。
 
     一是持续改善农村基础设施。要切实提高规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口布局的变化趋势，注重各类基础设施之间的衔接配套，充分发挥整体和长远效益。要坚持循序渐进，逐步提高水平。农村基础设施建设是一个动态的过程，不可能一劳永逸，并且随着经济社会发展，农民的要求会不断提高，建设内容要不断拓展，标准也要不断提升。要坚持建管并重，积极探索管理、运营的新机制，降低使用成本，让已建成的设施持久发挥作用。要多渠道增加投入，在调动农民积极性的同时，更加注重发挥公共财政的作用，长期坚持把国家基础设施建设的重点放到农村。加强对村庄规划和农村建房的指导，提高农村民居的设计和建设水平。

     二是提高农村社会事业发展水平。要把加强农村义务教育放在整个教育的优先位置，紧紧抓住提高农村义务教育质量这个核心，加大经费保障力度，下大力气改善办学条件，扩大免费师范生计划，尽快培养一大批教学水平高、有志于农村教育事业的优秀教师，让农村孩子能够共享优质教育资源。要进一步巩固和发展新型农村合作医疗制度，充实农村医生队伍，推动优质卫生资源向农村覆盖。要加强农村公共文化服务体系建设，开展适合农村特点的文化活动，满足农民日益增长的精神文化需求。