来源: 中国联合商报

水利建设未来五年再现黄金期。

为引导金融资源更多投向农田水利和水利基础设施等经济瓶颈领域和薄弱环节，进一步改进和加强水利改革发展的金融服务，近日，中国人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会七部委联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（以下简称《意见》。）

这是七部委继金融支持旅游业发展后的又一力举。对此，业内人士表示，这几年来，中央投入农田水利建设的资金年年增加，然而水利欠账问题却越来越严重。此次七部委联合支持加强水利投入，正是为了响应中央“一号文件”，加强农田水利薄弱环节建设。这将给相关产业带来巨大商机。

金融助力水利建设

民以食为天。近年来，我国的基层水利事业发展滞后，许多农田水利设施老化失修，在频繁发生的旱涝灾害面前无力抵抗，严重威胁到粮食生产和农业发展，影响到社会主义事业的全局。疏通农田基础设施建设，保障基层水利的“肌体健康”，是迫切而重大的任务。

《意见》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，事关经济社会发展全局，事关粮食、生态和国家安全。金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。

《意见》提出，要大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的金融产品和服务方式，进一步加大对水利建设的金融支持。各级地方政府要按照国发[2010]19号文要求，对于经整改后符合条件的水利融资平台公司，银行业金融机构应积极予以支持。

《意见》指出，要积极引入多元化投融资主体，创新项目融资方式，引导金融资源支持水利建设。

积极发展BOT、TOT、BT等新型水利项目融资模式，通过有资质的水利项目建设方作为贷款主体，引导更多信贷资源支持水利建设。合理开发水能资源、旅游资源、生态资源、土地资源等各种资源，组建股份制水利企业。加快小型农田水利工程与城乡互助型农业、订单农业等新型农业生产方式的结合，以农民专业合作组织、农业产业化龙头企业、种养殖大户等作为小型农田水利承贷主体，加大对农田水利基本建设的金融支持。

《意见》要求，各涉农金融机构要在风险可控的前提下，全面加强和提升对水利改革发展的信贷支持和服务。积极发挥政策性金融机构作用，加大对战略性、基础性、公益性水利建设项目的支持力度，支持大型商业银行在财务可持续的前提下，改进对水利改革发展的金融支持，引导地方法人金融机构创新体制机制、结合现有优惠政策，加大水利信贷投入。

鼓励民间资本投入

《意见》表示，要积极拓展多元化投融资渠道支持水利改革发展，引导民间资本投入水利建设，探索通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。积极稳妥探索水利建设贷款等涉农贷款资产证券化试点。

记者从水利部综合事业局获悉，2011年，该局发挥水利国有资本的投资示范作用，大力加强水电、水务项目的开发与建设，构建吸引社会资金投资水利建设的融资平台，已吸引近300亿元社会资金投资水电、水务项目建设。

国泰君安报告认为，水利建设的实际情况与“一号文件”的重视程度是正相关的。随着农田水利设施的逐年完善，农田有效灌溉面积呈现增长态势。2010年“一号文件”就强调加快大中型水利枢纽工程建设。

在刚刚结束的中央经济工作会议已经明确提出“要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入”。实际上，这一表述是对年初“1号文件”中关于“突出抓好水利基础设施建设；国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置”的提法，以及强调拓宽水利建设投资渠道的进一步延续。

据悉，为了扭转水利发展的不利局面，农村节水灌溉、农村用水安全、城市供水和污水处理系统建设、水污染防治、水文信息化建设等都将作为“十二五”水利规划重点支持的领域，包括水况监测、节水滴灌、水资源循环利用、海水淡化等新型水资源开发利用技术也均将获得大力推广。

东方证券预计，“十二五”期间水利投资将会全面提速，未来五年的水利投资有望达到8000亿元到9000亿元；水电投资增量0.8亿千瓦到0.88亿千瓦，投资额7000亿元以上，是“十一五”实际投入的三倍以上；节水灌溉项目总投资在未来十年至少达到3000亿元；污水处理领域会有超过1万亿元的投资空间。

责任编辑：NF075(本文来源：中国联合商报 作者：陈文喜) 责任编辑：NF075