颜梓清是中国环保产业协会机动车污染防治委员会副主任，这是一个兼具官方和产业双重色彩的学术机构。她的另一个身份，是一家机动车尾气检测设备公司的创始人。

　　但现在，她几乎已经半退休了。“中国的机动车尾气检测市场，不好说。”颜梓清说，她十几年前创办的金凯星科技有限公司几乎是中国最早一批机动车尾气测量仪的供应商，但斥巨资从国外引进的测量技术，在国内几无用武之地。

　　见证过尾气检测设备政府采购市场的种种“猫儿腻”和监管无序后，她甚至相信，目前很多地区尾气排放数据都是电脑合成的“假数据”，数据都不准确，又何谈治理？

　　“无用”的技术

　　当初创办公司并花巨资引进技术时，颜梓清觉得自己是“很有战略眼光”的。

　　2001年，国家环保总局宣布实施机动车排放标准，要求对机动车尾气进行检测。但由于中国在机动车尾气检测领域相对落后，没有核心技术，污染量难以检测。相关部门认为，如果只是依靠外国公司提供数据，这就意味着中国汽车工业发展是建立在“别人建议之上”。

　　于是，颜梓清的公司在创办之初就接到了当年国家发改委的重点国债投资项目——设计中国自己的排放检测设备。

　　为了从美国和德国马哈机器制造公司引进先进技术，她的公司支付了上千万技术转让费。国家相关部门也给予了相当支持，出钱出力，为此帮她还组织了一个谈判组。但外国技术并不完全适应中国，还要经过“国有化”的改造。她又联合了清华大学、北京理工大学等科研机构，花了一年多时间，对引进技术的再研究和试验。

　　技术改造很成功，并且获得了国家30多项技术专利，她的公司还与相关国家签订了排他性协议。2006年起，公司还在全国首家推出智能化检测系统，并在广州、山东等地使用，取得良好效果。

　　她相信这会给环保部门就机动车尾气污染排放总量控制，提供科学的技术设备和管理建设方案。“将所有操作程序从复杂变为简单，完全实现自动化和程序化控制，彻底杜绝各种作弊，使政府掌握的数据准确可靠。”

　　但就在她拿着公司斥巨资研发的专利技术和发明成果，参加全国各地政府的采购和竞标时，竞争对手冒出来了。“每当在国内推出一项新技术，开完新闻发布会后不到三个月时间，国内定会骤然冒出七八家相似的检测设备。”颜梓清说，这些设备没有任何的专业技术证明，堂而皇之进入到地方政府采购的竞标名单，抢夺尾气检测的“蛋糕”。

　　这确实是一块大“蛋糕”。截至2012年6月底，中国机动车总保有量达2.33亿辆，其中汽车1.14亿辆。按照国家颁布的机动车尾气检测站建站标准，每1万辆要建立一个监测站，中国现有的1200多家机动车环保检验机构和近4000条建设环保检测线根本不够，需要成倍增加，而每个监测站的检测设备投入几十万元，算上来整个采购市场在数十亿的规模。

　　但颜梓清的公司还是屡屡败下阵来。在这近4000条的检测线上，她攻下来的只有不到1/10。

　　谁来监管

　　一开始，颜梓清以为仅仅是价格的问题。

　　她回忆到，2005年到2006年，每套检测站采购的仪器设备价格都保持在40万元左右，为了争取市场份额，越往后走，价格就压得越低，从35万到20多万，现在甚至降到了十几万。“在现在各地政府的招标中，专利技术没有纳入评分条件。虽然我们技术有优势，但招标中并没优势，政府招标，唯有价格才能占最大优势。”颜梓清说，为保证检测的精确度等一系列高端配置，设备成本就很高，公司的报价根本降不下来。

　　后来她发现，事情完全不是她想象的那样，在政府采购招标会上的经历“一次比一次离谱”。

　　比如，2007年南方某城市的一次招标会，9月28日对外发标书，但投标日期是10月4日，不仅不符合招投标提前15天公布的要求，而且随后当地一个处长明确告诉颜梓清，“你们来晚了，这个标我们已经有内定人选了。”“还有一次更离谱，当时文件都写上了我们的采购名称，开会时也是这么讲的，不知道是否领导打了招呼，环保局科长带着专家，到各个检测站说一定要采购指定的某家产品，否则薪水拿不到，结果很多检测站不敢采购。”颜梓清说。

　　一位知情人士透露，现在市面上的尾气检测设备，大多是几个厂家卖不同的部件由监测站组装而成，至于整套系统的功能是否能准确检测尾气，效果参差不齐。业内专家表示，为了规范检测设备和仪器，环保部曾经发布了系列技术标准，只要满足标准，任何企业都可以生产。但虽有技术标准，相关部门却并没对其施行有效监管。“按理说，既然技术标准是环保部发布，理应由环保部门监管，事实上环保部门并未承担起监管责任，至少监管主体至今尚未明确。”该专家称。

　　北京目前是全国对机动车尾气排放管理最严的城市，最直接的动力来自迎接2008年北京奥运会。2007年，北京环卫局率先设立了两个下辖单位；机动车排放管理和北京机动车尾气管理中心，一共800多人的编制，但这只是中国唯一“特例”。

　　“你看中国其他地区设立相关机构了吗？没人，没钱，什么都没有，怎么干活？”美国能源基金会北京办事处交通项目主管龚慧明说。

　　龚慧明认为，现在对于环保部而言，最重要是如何将大的东西解决掉，比如油的问题，如何建立一个机动车排放监管体系迫在眉睫，但那是一个很耗时耗钱的活儿。

　　现在，颜梓清已经把公司和专利卖掉了，她一直在以机动车污染防治委员会副主任的名义，用各种方式呼吁和推动政府对机动车尾气排放检测数据的重视，至于结果，她已经无能为力。