5月28日，全国草原工作会暨草原监理工作会在北京召开。农业部副部长高鸿宾出席会议并强调，草原在生态文明建设中具有特殊重要的战略地位，要深入贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设的要求，牢固树立生态优先理念，狠抓作风建设，狠抓工作落实，狠抓机制创新，以更加昂扬的务实精神，扎实推进草原工作再上新台阶。

　　高鸿宾指出，草原既是陆地生态系统的主体，又是农牧民群众最基本的生产生活资料。国家高度重视草原保护建设，提出了“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，出台了草原生态保护补助奖励机制等一系列政策。2012年，中央财政草原总投入超过220亿元，是2009年的5倍多，创历史新高。草原承包、基本草原保护等制度深入推进，目前全国落实承包草原41亿亩，占可利用草原的82%。近四年每年查处草原违法案件2万余起。2012年，全国268个牧区半牧区县牛肉、羊肉、奶类、毛绒产量分别达到138.78万吨、132.75万吨、973.86万吨和23.14万吨，比2009年分别提高9%、10.2%、19.3%和13.4%。2012年，全国268个牧区半牧区县农牧民人均纯收入达到5924元，比2009年增加1730元，增幅为41.2%。

　　高鸿宾说，要客观认识取得的成绩，冷静分析新形势新任务。一是草原生态恶化的形势依然严峻。全国中度和重度退化草原面积仍占三分之一以上。二是牧区经济社会发展相对落后的局面尚未得到根本改观。草原畜牧业生产方式粗放，一些高寒易灾牧区牲畜“夏饱、秋肥、冬瘦、春亡”的局面尚未根本扭转。三是农牧民持续稳定增收难的问题还比较突出。牧民的收入来源单一，50%以上的收入来自草原畜牧业；牧民转产就业渠道窄，生产生活成本较高，基本支出是农民的2倍~3倍。牧民实现持续稳定增收面临许多困难。

　　高鸿宾强调，各级农牧部门和草原监理系统要坚定目标不动摇,力争到2015年，基本完成草原确权承包和基本草原划定工作，初步实现草畜平衡，草原生态环境明显改善，草原畜牧业生产方式加快转变。到2020年，全面实现草畜平衡，草原生态步入良性循环轨道，草原畜牧业向质量效益型转变取得重大进展，牧区经济结构进一步优化，农牧民生产生活条件全面改善，基本实现全面建成小康社会的目标。重点做好六方面工作：一是进一步完善草原承包经营制度。二是确保草原补奖政策实施效果。三是加快推进现代草原畜牧业发展。四是依法打击草原违法犯罪行为。五是提高草原监测和防火防灾能力。六是加大南方草地保护建设力度。

　　会议由国家首席兽医师于康震主持。