为进一步学习和借鉴发达国家农业农村信息化先进技术、科学方法和成功经验，开拓视野、启发思路，2012年10月13日至11月2日，农业部信息中心组团赴英国进行了为期21天的农业生产经营信息化培训与考察。培训团共18人，主要是省级农业部门直接从事农业农村信息化管理和服务工作的局、处级领导干部。在英期间，培训学习主要采取课堂授课与现场考察相结合的方式。培训团先后参加了英国国际农业科技中心、欧洲农业食品及环境信息科技联合会、英国国家农业中央评鉴委员会、英国国家农民联合会、剑桥大学罗宾逊学院、Reasecheath农学院、Sparsholt农学院等的授课培训和座谈交流，并对英格兰、威尔士等地区的5个现代化农场进行了实地考察参观，圆满地完成了预定的学习任务。通过培训学习和交流讨论，大家对英国农业农村信息化有了比较深刻的认识和感悟。认识到中英两国在农业、农村发展方面差距巨大，农业农村信息化处于不同的发展阶段，发展农业农村信息化必须从国情和实际出发，在学习借鉴英国先进经验的基础上，扬长避短，因地制宜，更好地促进我国农业农村信息化发展。

英国农业农村信息化发展概况及特点

◆信息化起步较早、信息化基础设施比较完善

◆精准农业得到全面发展、智能农业快速发展

◆物联网技术在农业领域得到广泛应用

◆农业数据资源建设成效显著

◆农民信息服务渠道比较健全

　　英国由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰四个大区组成，国土面积为24.4万平方公里。英国农业在国际产业分工体系中处于高端，不特别追求农产品自给率，农业的第一政策目标不是设法追求增加农业产量，而是把保护农业和乡村环境、提高农业劳动效率和农产品质量、增加农场效益和农场主收入作为优先目标，在农业产出与农业环保及农场收益发生矛盾时，宁可舍弃产出而保护环境和确保收入。2005年后，英国执行欧盟的单一补贴政策，以农场面积作为单一补贴标准，并将农业和乡村环境保护作为发放补贴的重要衡量指标，使农业发展呈现出高投入高收益、绿色环保、高效安全等特点。

　　英国现有农业用地1870万公顷，其中耕地608万公顷、草场和牧场1105万公顷、其他157万公顷。到2012年4月，英国总人口为6235万人，农业人口约100万人，其中农业劳动力53.45万人，占全社会劳动力的1.59%,占总人口比例不到1%。2009年英国农业总产值216.09亿英镑，农业总投入175.4亿英镑，农业增加值71.68亿英镑，占国内生产总值的0.61%。近年来，由于信息化的不断发展和信息技术的广泛应用，推动英国农业向大规模机械化、智能化、自动化方向发展，极大地提高了农业劳动生产率。

　　（一）英国农业农村信息化起步较早

　　英国是世界上最早进入工业化阶段并完成工业化发展转型的国家，得益于其雄厚的工业实力和成熟的工业化技术，推动农业农村较早开始了信息化技术的应用。上世纪30年代到50年代，英国率先在农村普及了黑白电视，实现了电视网络农村全覆盖。二战以后，英国急于摆脱农产品高度依赖进口的局面，采取了一系列支持和保护农业发展的政策措施，对农场开展农田水利设施、农业电气化设施建设等给予补贴支持，上世纪60年代到70年代，彩色电视和电话在英国农村全面普及。自上世纪90年代中后期以来，电子邮件、互联网、移动电话和数字电视在农村基本普及。1999年至2006年，英国政府提供了3亿英镑的税收优惠，启动了“家庭电脑倡议”计划，鼓励企业尤其是农村地区的企业，无偿出借办公电脑和网络给雇员或居民晚上使用，以提高全民的信息技术能力，促进了家庭上网的快速普及。此后，英国政府推出了“家庭培训倡议”，通过税收优惠和资金扶持，对企业雇员和农业劳动者应用信息技术进行培训，极大地提高了农业劳动者应用信息技术的技能水平。据英国国际农业科技中心介绍，目前英国农场100%拥有电脑，99%能上网（其中超过一半是宽带上网），超过50%的农民通过互联网的运用获得收益。据欧洲农业食品及环境信息科技联合会介绍，英国100%的农民拥有手机，其中大部分是智能手机，82%的农民使用手机上网。据英国广播电视监管机构OF?COM公布的报告，截至2010年6月，92.7%的英国家庭已经开通了数字电视服务。去年底，OFCOM完成英国从模拟信号到数字信号电视的转换，实现英国全面普及数字电视目标，英国人家里的电视机都可以收看到数字卫星电视、有线数字电视或是通过电信网络传输的数字网络电视（IPTV）。

　　（二）英国农业农村信息化基础设施比较完善

　　自上世纪90年代以来，随着以互联网为代表的信息化浪潮到来，英国进一步加强了农业农村信息化基础设施建设。2011年英国宽带网已经可以接入全国99%的家庭，成为G8国家中宽带网络最密集的国家。英国的家庭宽带网络普及率2002年只有1.2%，2005年增至28%。到2012年底，英国家庭互联网普及率和家庭宽带普及率据估算分别达到85%和80%，领先于欧洲其他国家。目前，英国农村地区的互联网、3G无线网络等已经基本全面覆盖。

　　（三）精准农业得到全面发展

　　在英国，集卫星定位、自动导航、遥感监测、传感识别、智能机械、电子制图等技术于一体的精准农业得到全面发展，成为信息化高新技术与复杂农艺技术深度融合的典范，促进了农业生产效率的提高和农业经营方式的改变。全英已经有超过1/5的农场全面实现精准农业生产，其余农场也都不同程度地在农业不同领域和生产环节应用精准农业技术。信息化的农业机械设备设施在英国得以普遍应用，英国的农田作业拖拉机全部装备了卫星定位系统，田间耕作、播种、松土、收获、施肥、施药等机械全部加装了内置的电脑控制系统和软件应用系统。这些高度信息化的机械设施，结合相应的信息服务系统，不仅能根据不同地块的地貌状况、地形特征、地力肥沃程度、土壤墒情、作物种类等采取不同的作业方案，确保最佳效果；而且在同一地块内，也会根据不同点的土壤情况实现自动化耕作、精量化点播、变量化施肥施药，确保“恰到好处”，使投入最佳化，既可减少生产费用，又防止过量使用肥药造成环境污染。同时，这些信息化的机械设施在作业过程中，还能自动全过程收集不同地块或者同一地块每隔几米一个样方点的产量、地力、墒情、作物长势等信息，并存储或者传输到数据中心，以便制作成不同地块的产量电子地图、地力电子地图、酸碱度电子地图、氮磷钾分布电子地图等，为农业机械精准作业提供依据。

　　（四）智能农业得到快速发展

　　以专家系统、智能机器人、自动控制技术为代表的智能农业在英国得到了较快发展。英国的许多大型农场使用专家系统开展辅助决策和农场管理。目前，仅使用一种叫做“门卫”（GateKeeper）专家系统的大型农场就达到4000多家。这种专家系统融合了英国许多农场20多年的生产经验和基础数据，并依托一大批农学家、农技推广专家、软件工程师，为农场提供高质量的决策支持和农场管理服务。农场主只要把本农场的具体基础数据输入软件系统，系统就会提供不同地块的最佳种植方案、最佳施肥施药方案、农田投入产出分析、农场成本收益分析等辅助决策。一些农场利用智能化、自动化控制技术开展生产作业。有些种植农场在作物施肥喷药机械中加装土地智能扫描仪器，在作业过程中，土地扫描仪器对土地状况、作物长势等进行自动扫描和数据处理，并将数据即时传输给施肥喷药设备，施肥喷药设备根据扫描数据精准区别不同位置作物生长状况，进行变量精准施肥施药，很好地解决了因土地多样性、复杂性带来的施肥不均、施药不匀等问题。英国的玻璃温室和塑料盖结构保护菜地，已基本实现自动控温、控湿和通风。自动挤奶设备在养殖场的普及率达到90%，先进的挤奶机器人开始在一些农场使用。一些养殖场还利用电子智能机械手和自动配料机、送料机等进行自动化的饲料配合、运输和饲料分发。一些农场使用智能饲喂机器，这种机器会自动采集来到机器前的牛、猪等动物个体信息，并根据每头动物的具体情况给出不同的饲料组合和饲喂量，保证同一群体中的每个个体都能得到最合理的营养，提高牲畜生长速度和质量。据悉，目前英国的大多数养牛、养猪、养鱼场等实现了在饲料配制、分发、饲喂、挤奶到粪便清理、圈舍管理等方面不同程度的智能化、自动化管理。

　　（五）物联网技术在农业领域得到广泛应用

　　以自动感知技术为代表的物联网技术在英国农业中得到广泛应用。在英国农场中广泛使用的施肥机械、施药机械宽度大都在24米左右，在24米宽幅的范围内作物生长高度、密度等不完全一样，机械施肥、施药的高度、倾斜度等需要随着作物长势而不断调整。为此，这些作业机械上都加装了很多感知作物高度、倾斜度、密度的传感器，在机械行进过程中，这些传感器会自动感知作物长势，在24米宽幅内以2米为一个单元自动调节作业机械的高度、倾斜度、肥药喷嘴开关等，确保精准用肥用药。一些农场使用传感器、无线视频设备等对农场进行全方位无线监控和管理。二维码技术在英国农产品销售、仓储管理、物流配送与追溯中得到广泛使用，消费者可以通过手机扫描农产品包装上的二维码，方便地追溯到每个产品的身份信息；工作人员可以通过网络对处在运输、加工车间、仓储场所标有电子标识的产品进行监控和信息调度。英国在农产品仓储设施、冷库冷链系统中，已经全部使用传感器技术，实时自动感知谷物、薯类、果蔬、肉类等的仓储温度、湿度等主要指标，并与网络或者手机联网，实行远程报警和自动控制。目前，英国养羊业已经全部推广应用了电子耳标，通过无线技术记录动物出生、转运、免疫等个体信息，并与网络数据中心相连接；部分牛的饲养也已经开始使用电子耳标,部分养殖场给牛佩戴电子项圈，能够收集、储存更多动物个体信息。一些养猪场、家禽养殖场的动物圈舍比较普遍地使用传感器自动感知圈舍温度、湿度等环境指标。

　　（六）农业数据资源建设成效显著

　　英国农业信息化从起步开始就一直非常注重和加强基础数据建设。从政府、学校到企业、农场等，都根据不同需求目标，围绕产前、产中、产后不同阶段，建设了大量基础性数据库。国际英联邦农业局（CABI）建立了庞大的农业数据库系统，包括农业环境、作物种植、动物科学、食品营养等各方面信息，每年更新数据超过35万条，自1973年以来已经为690万农业科研人员提供了数据查询和科研服务。英国政府还统一规划建设并运行了“全国土壤数据库”、“农业普查数据库”、“单一补贴支付数据库”等基础数据库系统。其单一补贴支付数据库包含了英国每个农场的基本信息，包括农场规模、牲畜数量、农机具情况、每一地块的具体信息（编号、面积、边界、拥有者、耕种者、用途等）等等，数据非常详实，是政府发放农业补贴的重要依据。

　　（七）农民信息服务渠道比较健全

　　经过多年的发展，英国基于早期建立的完善的农技推广服务体系，借助信息化手段建立了非常便捷、高效的现代化农业信息服务体系。根据不同的信息内容，主要分为三类。一类是政府组织，主要是以英国环境、食品与乡村事务部为主的政府部门，开发建设了权威的农业农村信息服务网站或者综合信息服务平台，免费为农民、农业科研工作者提供政策、科技、天气等方面的公共服务信息。英国政府还和有关机构合作建设了网络化的农业经济评价系统，任何农场都可以把自己的投入产出等经济数据输入系统，可以方便地与系统中的标准数据以及其他农场的经营数据进行对比分析，以确定自己农场的经营水平和状况。第二类是各种独立于政府的农业社会化专业服务组织，主要通过低价有偿或者会员方式为农民提供市场动态、农场生产经营分析、农业技术咨询、农民维权援助等信息服务。如英国国家农民联合会（NFU），已有104年历史，在英国有255个分部，有农民、农场、乡村机构等个人或者团体会员9万多个，覆盖英国农民总数的70%以上，每年仅提供的电话咨询服务就超过10万个。第三类是各种商业公司等市场主体，通过商业化模式建立了有影响力的农业技术专家团队和针对性较强的专业性农业信息服务平台等。

信息化有效促进了英国现代农业发展

◆信息化从根本上改变了英国的农业生产方式，推动英国农业向数字化、“傻瓜化”、规模化、集约化发展

◆信息化大幅度提升了农业劳动效率

◆信息化有效促进了农场效益的提高和农民收入的增加

◆信息化促进了英国农业生产与市场的有效对接，促进了农产品质量的提高

◆信息化有效促进了英国农业的可持续发展

　　（一）信息化从根本上改变了英国的农业生产方式

　　农业信息技术的广泛应用，推动英国农业向数字化、“傻瓜化”、规模化、集约化发展。数字化，就是随着计算机技术、网络技术、无线技术的快速发展和应用，英国的农业数据收集、处理、传输、应用都实现了数字化、网络化、电子化；许多农场利用农业软件系统开展生产决策和管理；大量内嵌电脑系统的农业机械和设施在农场广泛使用，无线农场、数字农场时代正在到来。“傻瓜化”，主要是由于大量智能化技术、自动控制技术在农业生产中得到普遍应用，使传统复杂的农艺操作技术和工序实现了机械化、智能化和自动化，使农业生产中的大型、复杂农业机械和设施的操作越来越简单、方便、舒适。集约化，是由于信息化技术把农业机械变成了“傻瓜化”机械，使每个农业劳动力能够同时驾驭和操作更多农业机械设施，从而推动农场机械化装备程度不断提升和强化。一方面信息化推动农场在种植、养殖的各个环节都配备了非常齐全的机械设施，从耕作、播种、松土、施肥、喷药到收获，从配料、饲喂、清粪、通风到产蛋、挤奶，从产品分级、加工、包装、储藏到运销，每个环节都实现了机械化装备。另一方面，信息化使农场大型化、高功率、易操作的农业机械装备比重迅速上升，1991年英国销售的拖拉机中大功率（88.2kW以上）拖拉机仅占总销量的7.74％，1996年上升到23.14％，2000年达到38.67％，2003年上升到46.55％。单台平均功率1991为65.1kW，2000年为82.06kW，2003年已达到90.52kW。规模化，是由于大量经过信息技术革新的农业机械设施的应用，使农场经营的土地规模不断扩大。2008年，超过100公顷的农场占有的耕地占全国的70.7%；目前，种植谷物的农场规模一般都在200公顷以上，有的已达3000多公顷。

　　（二）信息化大幅度提升了农业劳动效率

　　英国的农业人口很少，农业劳动力占总人口比重不到1%，但生产了全国所需农产品的60％，这取决于农业劳动生产率的不断提高。上世纪80年代初到90年代末，英国农业劳动生产率由人均2.2万美元提高到3.1万美元，增长了41%。英国1000-2500公顷左右的种植农场，一般只有2-5名工人，人均经营耕地规模500多公顷。

　　奶牛场是典型的劳动密集型企业，但我们考察的剑桥大学附属农场由于采用了自动饲喂和机器人挤奶等信息化技术，年人均劳动生产率超过1000吨鲜奶。据调查，1994年，英国平均每个农业劳动力可提供谷物38.4吨、肉类6428公斤，到2002年,分别上升到44.5吨和6539公斤。

　　从整体看，英国农业劳动生产率仅次于美国，遥遥领先于其他主要发达国家，而每个农业劳动力提供的牛奶量，英国则超过美国居第一位。

　　（三）信息化有效促进了农场效益的提高和农民收入的增加

　　在农场土地规模难以扩大的情况下，提高土地单产是获得农业收益的主要方式。在上世纪80年代到90年代，由于农业机械、化肥农药等技术的大量使用，英国农业土地单产取得了快速发展。为保护环境，上世纪90年代末以来，英国政府实行了更为严格的化肥农药使用限制规定，从而导致农业单产有所降低。在不用或者少用化肥农药的前提下，为确保农场收益，广大农业生产者开始广泛使用现代信息技术、生物技术等手段来维持或者提高农业单产。特别是信息技术与农业机械技术的相互融合和大量应用，有效维持或者提高了英国农业的单产水平。目前，英国农业单产水平较高，谷物平均每公顷产量达到7吨左右、油料超过3吨、马铃薯超过40吨、甜菜超过55吨，领先于欧洲其他国家水平。特别是信息技术促进了牛奶产量的快速提高，奶牛每头产量由上世纪90年代的5吨左右提高到现在的10吨左右，居世界领先水平。

　　（四）信息化促进了英国农业生产与市场的有效对接

　　信息化一方面使英国农业生产者能够通过网络及时了解和掌握政策、科技、市场等信息，便于农民根据政策趋向、科技动态、市场规律来安排生产，避免盲目生产导致的价格剧烈波动和买难卖难问题。另一方面，由于通信联络的高度便捷和互联网络的全面普及，大量数据库的建立和数据信息的收集与发布，以及现代信息技术与物流产业的高度融合，有效地提高了市场透明度和协调性，拓宽了农产品销售渠道，减少了交易环节和交易成本，促进了电子商务发展，推动英国农场普遍实行订单生产。

　　（五）信息化促进了英国农产品质量的提高

　　英国政府和民众高度重视农产品质量安全，较早地把信息技术应用于农产品质量提升和监管中。为达到农产品市场准入条件或者更高质量的要求，一方面，农业生产者通过计算机专家系统等决策农地最佳种植方案和农药、化肥、除草剂最佳使用方案，通过利用精准农业技术等提升农药、化肥、除草剂的使用效率，防止滥用、过度使用而导致产品质量下降。另一方面，利用二维码、RFID等信息技术建立了完整的农产品追溯体系，从源头开始，对包括生产过程中的技术应用、田间管理、病虫害控制、收割方式、分拣分级，产品净化、冷藏、加工、包装、运输等环节，利用信息技术进行全程控制与管理，保证了农产品从田间到餐桌的安全性和营养性。

　　(六)信息化促进了英国农业的可持续发展

　　进入新世纪以来，英国和欧盟更加重视农村环境保护、农产品质量安全和农业可持续发展，采取了一系列保护环境的政策措施。英国新组建了环境、食品和农村事务部（DEFRA），主要作用是推进农业改革，促进可持续发展，打造可持续并有竞争力的食品链。2003年，欧盟农业部长会议就农业政策改革问题达成一致意见，大幅取消向农产品提供的直接补贴，将农业补贴与环保、食品安全和劳动条件等标准挂钩。英国政府在农业补贴方面还引入了“环境许可证”制度，并对农药、化肥（特别是氮肥）、除草剂等化学品的使用品种、使用方式、使用数量等做出了严格的限制性规定。农场主如果想得到政府补贴，就必须保证其生产条件达到一系列环保标准。为此，农业生产者开始广泛应用信息技术提高化肥、农药等的使用效率，减少使用数量。如卫星定位，自动导航、遥感监测、自动感知，电子制图、专家系统、智能机器人等技术的应用，实现了施肥喷药的智能化、自动化、精准化、减量化，有效地减少肥料、农药损失浪费和过度使用，大大降低了农业活动对环境的影响。实践证明，他们采用的信息技术能够有效弥补由于化肥、农药等的限制使用而带来的产量和收益下降问题，较好地保护了环境，提升了产品质量，促进了农业和农村的可持续发展。目前，英国的生态农业正以每年40％的速度递增。2008年英国已经有70多万公顷有机农业，8000多名经过认证的有机农业生产者。

英国农业农村信息化对我国的启示与建议

◆应注重城乡信息化基础设施的统筹均衡发展

◆要把精准农业、智能农业作为生产经营信息化的主攻方向

◆要高度重视农业基础信息资源数据建设

◆要充分利用市场机制促进农业信息化发展，利用各种社会力量提升农业信息服务能力，通过强化业务应用来促进农业信息化发展

◆应重视通过补贴政策引导农业信息化发展

　　当前，我国正处在大力推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重要时期。充分借鉴英国农业农村信息化的成功经验，结合我国实际大力推进我国农业农村信息化发展，对于实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展具有十分重要的意义。

　　（一）注重城乡信息化基础设施的统筹均衡发展

　　英国在推进国家信息化、现代化发展过程中，高度重视乡村信息化发展，制定政策引导和扶持，推进乡村信息化基础设施建设，确保城乡信息化同步发展，基本实现了城乡的无差别发展，使广播电视网络、现代通讯网络、计算机网络、3G无线网络基本实现了农村的全覆盖。目前我国农村信息化基础设施建设滞后，是制约农业农村信息化发展的重要因素，城乡数字鸿沟问题严重，必须进一步加强农村信息化基础设施建设。一是国家要继续采取鼓励电信运营商加大农村通信网络设施投入的政策，实施好村村通工程，做好互联网和宽带进村入户工作。二是继续采取鼓励支持手机、电视和计算机等农村信息化终端的应用政策。三是各部门要继续通过开发应用业务系统等支持信息化基础设施建设。

　　（二）把精准农业、智能农业作为生产经营信息化的主攻方向

　　英国的实践证明，精准农业、智能农业是改造农业生产经营方式，发展现代农业的必由之路，是农业生产经营信息化的重点领域和主要方向。从英国农业信息化发展看，现代信息技术对传统农业和机械化农业的改造，主要是通过信息技术与传统农机具以及农业设施的深度融合来实现的。在生产经营环节，农业机械及基础设施的装备程度和集约程度最高，而农业具有的地域性、多样性、复杂性特征也最明显，这个环节最需要信息技术，而且最有条件让信息技术与农业物质装备相结合。当前我国正在大力推进农业生产经营信息化，应当把精准农业、智能农业作为生产经营信息化重要切入点和主攻方向，加大政策引导和扶持力度，推动精准农业技术、智能控制技术、专家系统技术、自动感知技术等与农业机械和农业生产设施深度融合，从根本上改变传统农业生产经营方式。

　　（三）高度重视农业基础信息资源数据建设

　　信息资源是信息技术与业务工作结合的基础，是同物质资源同等重要的战略资源。英国政府和有关机构通过一系列措施，建立了全国性的农业基础数据库以及不同层面和领域的农业专业数据库，开发、利用、积累了大量农业数据资源，实现了网络处理、互通互联、共享兼容，为政府决策、农业科研、农场生产经营、农产品储运与监管等提供服务。目前我国全国统一性的重要数据库建设和应用水平还比较低，特别是农业生产经营一线的基础数据（如有关经营农户的数据，有关每块农田的数据等），基本没有电子化和网络化。今后要统一规划建立全国农业基础数据中心，以法定形式确定信息内容的收集、处理与发布，把每一个农业经营主体、每一块农田、每一种作物等的基础数据都进行收集入库，就像公安部的全国人口数据库收集了每一个人的基本数据一样，建成全国互联共享的大型化农业基础数据库，为农业农村发展服务。

　　（四）充分利用市场机制促进农业信息化发展

　　英国发展农业农村信息化主要依靠市场机制进行推动，政府主要是制定引导政策，采取扶持措施，引导农业生产者、电信运营商、IT公司等开展农业农村信息化建设。英国和我国国情、发展阶段不同，现阶段我国发展农业农村信息化需要政府做更多的公共性、基础性和社会性的引导支持工作，制定规划，完善政策，落实资金，引导发展。而农业信息化的具体建设主体必然是各类市场主体，需要充分发挥市场机制的优势，调动各类市场主体推进农业信息化的主动性和积极性。

　　（五）利用各种社会力量提升农业信息服务能力

　　在信息服务方面，英国政府注意利用各种社会力量开展农业农村信息服务，取得良好成效。目前我国信息服务主要依靠政府部门和政府附属的事业单位，社会化组织和市场服务力量还比较薄弱。今后要进一步建立健全政府、社会化专业组织、市场主体等不同层面的信息服务体系，政府以提供公益性、基础性、宏观性、政策性等公共信息服务为主，社会化专业组织以提供辅助决策、经营管理、市场动态等方面的经济信息服务为主，企业等各类市场主体按照有偿服务原则，以提供技术指导、生产咨询、管理服务等更具体、更有针对性的服务。

　　（六）通过强化业务应用来促进农业信息化发展

　　为推进电子政府建设和农业信息化建设的双重任务，英国政府把许多涉及到农业和农场主的具体业务都进行了电子化业务流程再造，通过网络和专门的软件系统开展各项业务服务和管理。目前，我国各级政府和农业部门开展的各项日常管理和服务业务，完全实现电子化、网络化的还不多，还主要是通过纸质文件、物理传送、人工处理等传统方式进行。今后，要强化各类农业数据报送、项目申请、资金安排、行政审批、研判会商等业务的电子化、网络化运用，促进农业农村信息化的快速发展。

　　（七）重视通过补贴政策引导农业信息化发展

　　英国政府通过执行欧盟的单一补贴政策，把农业环境保护、农业产出与效益等很好地纳入了补贴政策的考核指标，督促农业生产者广泛利用信息技术、生物技术等新技术开展农业生产，实现环境保护、生产发展、效益提高、收入增加、资源节约等多重目标的均衡发展。我国目前实行了多项农业补贴政策，但补贴发放与农业产出、环境保护、资源节约、新技术应用等没有直接挂钩。今后要进一步完善这些补贴政策的具体发放依据、考核指标、评价体系等，鼓励农业生产者更加重视利用信息化等新技术，提高资源利用效率，减少化学品投入，引导农业可持续发展。当前，特别是要进一步完善农机补贴政策的考核评价指标，把农业机械的信息化程度作为重要考核指标予以支持，提高农业机械的智能化、自动化、高效化、精准化水平。同时，要把农民和农业企业购置电脑、服务器、网络设施设备等纳入补贴范围，支持农业信息化快速发展。此外，还要研究制定农民上网优惠政策，降低农民上网资费，加快农村网络普及步伐。

　　（八）注重加强农村人口信息化知识和技能的培训教育

　　英国政府十分重视农村人口的信息化技能和知识的培训与教育，从上世纪90年代开始实施农村教育信息化计划，有效促进了信息化知识和技术在农村的普及。借鉴英国经验，要采取有效措施，从农村中小学抓起，在农村普及信息化基础知识和基本技能。同时，农业部门要通过农村信息服务站、“阳光培训”工程、专题培训班、网络学校、远程教育等多种方式，开展多层次、全方位的农民信息化知识和技能培训，并采取鼓励政策吸引更多既懂农业又懂信息技术的复合型人才，为农业农村信息化的全面、可持续发展打好基础。