切实加强宣传教育

该镇紧密结合工作实际，不断创新党风廉政教育工作，各基层党支部开展了重温入党誓词活动，全体镇村干部开展了廉洁从政从业宣誓。学习《廉政准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》及其他有关文件，深入开展了理想信念和廉洁从政从业教育；职业道德和艰苦奋斗教育；党纪、政纪和法纪教育活动。组织开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动，“七一”期间，镇党委书记，各党支部书记开展了上廉政党课活动，教育党员干部深刻认识新时期加强领导干部党性修养与反腐倡廉的内在联系，深刻理解解决党员干部在党性、作风方面存在问题的迫切性，自觉加强党性锻炼，坚持党的优良传统和作风。开展廉洁从政从业承诺，加强法律法规教育，实施警示教育和岗位廉政教育，提高党员干部拒腐防变的意识和能力。认真开展廉政文化进机关、进学校、进家庭活动，营造浓厚的反腐倡廉社会氛围。在机关设有廉政文化宣传栏、廉政屏保，每年召开一次家庭助廉会，让廉政文化、廉政意识进家庭。在学校开展廉洁文化进校园活动，通过升国旗、班队会开展教育、举办廉政文化征文活动、读经典活动、文化演出等活动，大力宏扬廉洁文化。

着力构建惩防体系框架

该镇制定出台了《关于开展惩防体系“系统化、标准化、常态化”建设的意见》。按照“141”的模式构建五显镇惩防体系基本框架。前后两个“1”分别是“一大目标”和“一大机制”。“一大目标”是“营造廉洁风气、建设廉洁农村”。“一大机制”是“自我教育长效机制”，其中包括村（居）民小组长廉洁履行职责承诺制度等。基本框架中的“4”是指“四大系统”。一是民主决策系统，二是经济管理系统，三是民主监督系统，四是修订完善系统。在议事决策系统中，建立完善了村（居）及其小组组长会议议事规则、村（居）民及其小组“一事一议”制度和村（居）民小组长行为规范。在经济管理系统中，建立完善了农村集体“三资”管理办法。在民主监督上，建立了村（居）及其小组党务、组务和财务公开制度。在构建框架的基础上，按照“全员覆盖、全员参与”的原则，开展廉政风险防控向村级延伸，对村（居）“两委”、村（居）干部职权进行梳理，编制职权目录和职权流程图。再根据各自职权，通过自己查、同志帮、领导点等方式，深入查找廉效风险点。对班子查找出的风险点，由村（居）主要领导负责风险控制，其余成员负责分管范围内的风险管控。在具体工作中，针对权力发生和运行的特点，实施全程动态防控。前期主要是落实风险机制和“一事一议”民主决策制度。中期主要是切实加强党务、政务、村务和组务公开，切实加强群众监督。后期主要是推行“三述两评”制度，党风廉政建设社会化评价等制度，对各村工作效果进行评估。

从严强化干部队伍监督惩处

按照县纪委的安排，该镇积极推行预警机制。针对村干部可能出现的腐败问题或发现的违纪违规苗头性、倾向性问题，对村社区干部实行外部警示干预。积极探索推行农村党风廉政建设社会化评价制度，把干部作风好坏的发言权更多地交给群众，加大基层民主监督的份量。为了切实做到防微杜渐，积极推行农村干部廉洁制度。另外，该镇还充分发挥村监委成员的监督作用，突出监督重点，不断强化村级民主管理。一是突出村干部勤廉监督。各村监委十分注重对村干部履职情况和廉洁自律情况的监督，每半年和年底结合廉情预警分析，组织村干部述职述廉和民主评议，测评结果与村干部的报酬、奖金挂钩。对个别村干部苗头性、倾向性问题，村监委成员及时找其谈话，宣传教育，督促纠正，问题严重的直接向镇党委和镇纪委报告。二是突出村内重大事项监督。村监委严格执行集体议事决策制度、重大事项“四议两公开”决策程序，切实履行对村内重大事项决策、工程项目招投标、工程质量进度等方面的监督。三是突出村级财务监督。村监委坚持每季度与村干部进行一次集中民主理财，主要检查、审核村财务账目和相关经济活动事项，着重对村级一事一议筹资筹劳使用及执行情况进行审核。在理财过程中，认真查看每一张票据，对不符合规定的支出及时剔除，对符合规定的予以审批入账。四是加强村级信访工作，致力把矛盾化解在村、社，切实解决信访难题，有效地维护了广大人民群众的合法权益。（章胜勇）