为加强思想教育，增强“村官”廉洁自律意识。该市每逢村两委换届后，都组织村两委干部分期分批到市委党校进行岗前培训，请纪委领导专门授课。各镇纪委坚持与新一届村干部进行廉政谈话。每年纪律教育月期间，市、镇两级纪委坚持开展廉政文化进农村活动，营造廉政文化氛围。同时，在“十百千万工程”和保持共产党员先进性教育活动中，向各村委会派驻干部，教育、指导、督促村干部增强思想素质和拒腐防变能力，依法依纪依规办事。

　　该市切实加强制度建设，使村官廉洁自律有章可循。2000年率先把党风廉政建设责任制延伸到农村，把党风廉政建设责任制与具体村务有机结合起来，落实“一岗双责”，把处理解决涉及农村切身利益的遗留问题和群众关注的“热点”、“难点”问题纳入责任目标。村级实行责任制当年，反映村干部有关问题的信访件同比减少了50件，下降33％。从2003年起把村级财务纳入镇财务结算中心管理，规范村官财权。到目前止，全市28个镇均已建立乡镇财政结算中心，各村（居）委会全部实行财政管理信息化，促进了村级廉政建设和村官廉洁自律。此外，制订村规民约，规范村官事权。1999年以来，先后指导督促镇、村制订《村民自治示范章程》、《村（居）委会干部管理规定》、《村级事务集体决策制度》等规章制度。从制度入手，将监督村官决策的关口前移，防止因决策失误造成集体资产流失和村官在决策中出现不廉洁行为。

　　为加强监督，确保“村官”廉洁自律工作落到实处，该市一抓关键，加强财务审计，使村级财务走上了规范运作的轨道。2000年以来，共帮助16个单位建立制度、整改措施89项。二抓热点，全面实行村务公开。2000年开始，该市438个村委会全部实行村务、财务公开，真正给群众一个明白。

　　该市还通过加强镇（街道）纪委办案，严肃查处“村官”违纪行为。该市抓好落实市纪委领导办案责任管理机制、镇（街道）纪委办案工作责任制、办案工作目标管理和激励机制。2000年以来，该市市、镇两级纪委共查处村干部违纪案件23宗，涉及村干部40人。同时，该市做到以案说纪，打防结合，“查处一案，教育一片，稳定一方”，提高村官拒腐防变能力。（林汉源）