提高村“两委”女性比例需政策护航

——陈秀榕等代表谈推进妇女参与农村基层民主政治

来源：《中国妇女报》

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陈秀榕代表（右）在今年两会上。(记者刘殿明/摄)

　　“2001年，我当选村党支部书记时，整个合阳县只有我一个女村官。2008年换届选举，全县已经有16位女性当选村党支部书记，19位女性当选村委会主任。全县妇女干部进村两委的比例达到95%。”3月5日，陕西省合阳县甘井镇同堤坊村党支部书记刘会莲代表欣喜地告诉记者。

　　村民自治是建设社会主义新农村的重要内容。农村妇女占农村人口的一半，是农村经济社会发展的生力军。提高村“两委”成员中女性比例，动员和组织农村妇女参与村民自治，是发展农村基层民主政治、建设社会主义新农村的重要内容。当前，这项工作正在如火如荼地进行中。

　　源头参与争取政策支持

　　河南在本届换届选举中，全省47766个行政村，47638个村“两委”中有1名以上女性成员，占99.7%。成果的取得与当地“专职专选”的制度不无关系。据悉，早在换届选举开始之前，河南省委省政府就联合下发了相关通知明确规定：“村民委员会选举中要单独设立妇女委员岗位，实行专职专选。”河北试行女性候选人“定位产生”制度，也为更多的女性进入村“两委”奠定了基础……

　　“要注重源头参与，争取政策支持。”全国妇联党组副书记、副主席、书记处书记陈秀榕代表日前在接受记者采访时表示。她说，目前，全国妇联正在积极建议并争取在《中华人民共和国村民委员会组织法》（修订草案）中，明确规定“村民委员会成员中，妇女应当至少有一个名额”，村民代表中的妇女代表不低于三分之一等指标要求，使提高村“两委”成员中女性比例具有更为硬性的规定。

　　据陈秀榕代表介绍，2008年新一轮村级组织换届工作开始后，全国妇联与民政部及时联合下发了《关于充分发挥妇联组织在基层群众自治制度建设中积极作用的若干意见》和《关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作的意见》，倡导各地探索通过政策创新提高妇女当选比例和推进妇女参与的新办法和新形式，争取为提高村“两委”中妇女比例提供有力的政策保障。

　　加大宣传改变村民观念

　　仅有政策是不够的。“1997年我当选村里副村长，主管计生工作，那时村里人大多认为妇女只能干妇女、计生工作。但是当村里人亲身感受到女性也可以做出成绩后，这种观念就变了。”刘会莲代表认为，要提高女村官进村“两委”的比例，改变大伙的观念也很重要。

　　针对这一问题，陈秀榕代表提出，要把推动农村妇女参与村民自治纳入妇联宣传工作的总体部署，因地制宜探索群众喜闻乐见的宣传方式，宣传普及农村妇女参与村民自治的理念和政策。结合男女平等基本国策、妇女权益保障法、社会性别意识等主题宣传向社会大力宣传农村妇女参与村民自治的重要意义，结合全国“三八”红旗手、全国农村妇女“双学双比”等评比活动大力宣传在村民自治实践中优秀妇女的先进典型，积极争取有关方面特别是政策制定者对农村妇女参选参政的理解和支持，使农村妇女参与村民自治的观念深入人心。

　　加大培训提高自身素质

　　陕西省委副书记王侠代表日前在做客人民网强国论坛时提出，培养新型村官是培训新型农民的关键。其实，对于女村官而言，提高自身素质也是弥足轻重。

　　在采访已经79岁的女代表申纪兰时，她说得最多的一句话就是：“一定要学习、进步。”

　　开展培训，提高能力素质，这也是近年来全国妇联和各级妇联的一项重要工作。据陈秀榕代表介绍，全国妇联和各地妇联非常注重把农村妇女人才培养和推荐工作与农村妇女工作特别是农村妇女培训工作结合起来，与村级妇联建设结合起来，配合党委组织部门大力培养女性后备力量，进一步做好发展女党员工作，同时，为优秀农村妇女施展才能搭建平台。大力加强农村妇女教育，帮助农村妇女提高参选参政的意识和能力。

　　全国妇联的最新统计数据表明，目前，全国村妇代会主任进“两委”比例接近80%，不少地方达到100%。全国唯一参加过一至十一届全国人民代表大会的代表，被誉为人民代表大会制度“活化石”的申纪兰也亲身感受到：“这些年来，女村官在人们心目中的地位越来越高了。”(记者周文)

（责任编辑：闫妍）

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