| 进入3月下旬，江苏省启东市吕四港镇二补村党总支书记严玉如又忙得整天不在家，每天一大早就出家门。“都忙什么呢？”笔者问。“忙着收费呢，镇里要求缴纳‘安康关爱行动’保险费。”就此话题，严玉如打开话匣子，言语中既流露出苦衷和无奈，也有盼望和期待。
工作职责所在，村干部代收费，走村串户理所应当。借此机会，村干部也能听取民意、化解民怨，可谓一举多得。但是村干部既然上门收费，就不能不向村民道明缴纳费用的好处、不上保险的弊端等等，还要一一解释收费的根据缘由、筹款办事的意义、具体的政策规定，直面村民的各种疑问。每次重复这个过程，村干部都要“磨破嘴皮子”。
严玉如介绍，这些年来，各级政府越来越重视农村民生问题，注重为农民谋福利，大力发展农村社会事业和公益事业。其中一些实事项目和公益工程，因为政策规定有需要农民个人承担的比例部分，比如新农保、新农合、涉农保险等项目缴费和农村“一事一议”工程项目，都需要村干部向农户代收费用，但受各方面现实因素制约，相关政策部门虽然做了大量工作，对农民进行宣传动员，效果却很有限。因为农村的现实是留守儿童、老人、妇女居多，文化水平相对较低，政策理解能力有限，动员工作远未能达到家喻户晓。这样一来，工作指标定下来了，任务考核也压下来了，村干部等不来群众自觉缴费，就只得反复上门催缴，苦口婆心扮演催款人角色，其间每位上门收费的村干部，不仅付出大量精力、劳力，还要承受质疑和委曲。
笔者询问严玉如：“那从村官角度，你觉得该怎么办比较好？”在严玉如看来，对涉农收费项目进行充分预热，进行机动灵活的宣传动员非常重要，要是同时能在村里直接设置收费点就更好了。不是没有成功的例子。前几年，村干部千辛万苦，终于在村里推广开了有线电视。从前年起，电视台利用自身载体优势，及时在电视台发布安民告示，反复告知有线电视费用征收的时间、地点、金额以及逾期缴纳的违约责任，而且直接将收费点设到了村里。结果，村民们看到电视宣传后，纷纷自觉在规定时间内将收视费缴纳到指定地点，费用收缴率达到95%以上。严玉如说，如果其他的涉农收费项目也能像收视费这样有效宣传到户，那村干部即使被动上门收费，也不至于进农户家门不受欢迎、面上无光了。
向农民收费，一旦缺失有效宣传，村干部代收费就会特别吃力。严玉如举例说，有的农户因为不了解相关政策，村干部上门催缴费做工作时，就容易怎么都掰扯不清。还有的时候，干部进门做工作，一旦道理没说到“点子”上，群众心里打了“死结”，就格外难化解。但是，假如有了权威部门的宣传，一切就完全不同了：事怎么办、钱怎么收？手续怎么办理、待遇怎么享受？收费截至日期是哪天，逾期不缴会有啥后果？涉及到的各种收费疑问，一旦由相关政策部门及其工作人员宣讲得明明白白，村干部再上门代收费，就会容易得多。
严玉如为此提出看法，有关涉农部门应当充分借助电视、广播、报纸、网络、手机等多种渠道广泛宣传各种具体的涉农收费项目，不能仅仅停留在广场设摊咨询、散发印刷资料、宣传车下乡巡回的方式上。而且，涉农收费宣传一定要迎合农民“口味”，一定要算透“明白账”，讲清缴费的好处和不缴费的弊端，官话、套话式的空谈只会引起农民反感。另外，涉农收费还要大力拓展宣传形式，春节前后，外出务工、经商的农民普遍返乡回家过年，正是进村上门宣讲的好时机，但是每年这时候却少见有针对性的涉农收费宣传。多年来，农民喜闻乐见的有关涉农收费宣传的文艺节目，比如情景剧之类的，更是少之又少，更不要说送到村头了。最令严玉如失望的是，原先村里的“小喇叭”广播作用巨大，但是现在，偌大的一个村，再也找不到几个农户准时用心收听。
面对涉农收费项目宣传、收缴工作的种种遗憾与不足，有关涉农收费职能部门，确实需要拿出更机动灵活、更行之有效的工作方式与宣传手段。涉农收费，笔笔关乎农村社会事业发展，桩桩体现政府关注农村民生。这样的大事、实事、要事，不能只由村干部担当收费主角，并承受催缴费用工作的各种艰辛，甚至还要承担农户逾期未缴的工作失职责任。 |
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