太子寺村的变化，是镇平县后进村集中整顿工作的一个缩影。镇平县委常委、组织部长田永朝说：“在创先争优活动中，镇平在全县排查出38个后进村，从2011年7月开始，县乡联合派驻整顿工作队，探索建立‘五联共治’机制，村里的变化月月看得见。”

走访民情细把脉

镇平县贾宋镇苇子坑村老党员范洪子说：“工作队来到村里，群众心里盼的，只要符合政策都会尽力办。”据介绍，该县从38个县直单位中抽调76名同志组成38个工作队，队长都由实职领导干部担任，队员由乡科级后备干部组成。工作队工作日吃住在村，面对面走访群众。

县委驻苇子坑村帮扶工作队队长徐中凯，进村第一天就目睹留守妇女王会玲冒雨赤脚修危房的困窘。工作队当即和贾宋镇政府和县建设局联系、汇报，为王会玲争取到1万元救助资金。

正是从访贫问苦入手，38个后进村整顿工作队采取发放调查问卷、开通热线电话、设立意见箱、召开座谈会等形式，查找、梳理问题，为每个后进村都建起整顿工作台帐。

根据存在的主要问题，后进村被划分为4种类型：属于班子战斗力不强的弱村13个；经济社会发展滞后的穷村19个；村级事务管理混乱、社会治安不稳、矛盾问题较为突出的乱村6个。

对症下药解民忧

针对后进村的“弱、穷、乱”，镇平县各整顿工作队因村施策，分类指导，重点突破。镇平县委组织部副部长王新照介绍，他们开出3剂良药治理“弱”村：提神醒脑、清淤排毒、强筋壮骨。

所谓提神醒脑，就是加强培训，投入50万元对13个村级组织活动场所进行整修配套建设，还采取集中培训、电化教育、外出参观学习等方式，帮助党员干部换观念、学本领。县委组织部派驻老庄镇果营村的工作队，入村就改造旧村部，并联系安装农村党员远程教育播放网络，每月15日组织党员上党课。县委组织部长田永朝亲自到村讲党课，并先后组织村组党员干部到县内外先进村参观学习。

所谓清淤排毒，就是在后进村整顿中，坚决对不作为、不廉洁、不团结、民怨大的班子进行调整处理。遮山镇杨庄村在2011年村部改建时，对原村部处置不透明，加之新村部建在高速路旁，导致群众有意见。县派工作队从清理村务、财务入手，协调财政、审计、土地等部门进行全面清查审计，对原党支部书记予以免职处分。在整顿中，镇平县共有3个村党支部书记被免职、停职，有6个村党支部班子被诫勉谈话。

所谓强筋壮骨，就是坚持从致富能人、优秀乡土人才、创业回归人员、退伍军人、大中专毕业生中，选拔村官、发展党员。高丘镇徐营村选拔致富能人徐国吾任党支部书记后，带领群众修建拦河坝、蓄水池，扩大灌溉面积，发展蔬菜种植2000余亩。他还带头引进粉条生产设备，拉长产业链条。

镇平县在2012年村支部换届选举中，共有13名党员新当选为后进村党支部书记，11人新当选为党支部委员。

发展经济富村民

镇平县帮扶工作队“输血”与“造血”并重。“输血”改善了这些后进村的面貌，强化“造血”功能，则为后进村经济发展注入持久动力。

针对群众反映的吃水、用电、行路、上学等实际困难和问题，驻村工作队共新建和维修水塔6个，新打机井65眼，新修道路24公里，安装变压器8台，架设路灯110余盏，整修桥梁7座，建标准化卫生所2个，购置教学设备、体育器材120余套，捐助贫困学生31名，为贫困户捐款捐物总计76万元。

对贾宋镇下户杨村小学的师生来说，“第一书记”李喜明是为学校带来巨变的人。在得知南阳市农行正在筹划置换更新办公用具时，李喜明决定努力争取到农行捐助。最后，农行把替换下来的价值近10万元的办公用品运到下户杨村，包括下户杨村小学在内的全贾宋镇小学，都得到捐赠。

贾宋镇苇子坑村有种植花卉苗木传统，“第一书记”张洪彬到村后，采取多种措施壮大花卉苗木产业，全村种植面积由原来的260亩扩大到500亩。他还说服村里3个种植大户牵头成立花卉苗木公司，统一对外销售。2012年，苇子坑村的花卉苗木销售总额突破800万元。

“我们村过去没有像样的住房，现在新楼房到处都是。”郭庄回族乡团东村村民吕富菊说。2年前，在驻村工作队帮助下，吕富菊将5亩耕地转租给团兴蔬菜公司，并进公司打工。租出去的5亩地，2012年收入租金2500元、佣金12000元，加上粮食直补，一共带来15000余元收入，每亩收益超过3000元。

多管齐下治乱村

镇平县多管齐下治乱村，分批组织38个后进村党支部书记到县党员干部警示基地展开反腐倡廉警示教育；组织纪检、审计、财政等相关部门对7个后进村进行财务审计，查处违纪违规资金2.3万元，依法处理9人。在整顿中，镇平县后进村共使用“四议两公开”工作法114次，修订完善村规民约60多项。

镇平县还用民主理财管住钱，充分发挥村监会作用，监督民主理财小组工作；用严格监督管住人，制定后进村“两委”干部“十不准”工作纪律，将工作绩效考评与工资待遇挂钩；用阳光决策管住事。对涉及群众利益的事项，从决定、实施到落实全过程公开。

玉都街道李殿营村在县产业集聚区征地、拆迁过程中因补偿问题，群众时有阻挠。对此，村“两委”严格按照“四议两公开”工作法程序，在与企业签订征地合同的同时，签订村民优先就业合同，公开赔偿标准，接受群众监督。经村民代表会议充分讨论、形成决议，最终统一了群众思想，项目顺利入驻。

五联共治促转化

为确保整顿取得实效，镇平县在“五联共治”上下功夫。由34名县级党员领导干部联乡带村，定点指挥；22个乡镇（街道）党（工）书记带队，包点转化；38个县派工作队114名工作人员联帮联建，蹲点整治；38个县直部门派出队员，定点扶持；150余名村“两委”干部联系自身问题，多点整改。

同时，建立严格的督促考核制度。每月召开1次后进村整顿座谈会，研究部署整改工作，并组建6个整顿督导组，定期对转化的后进村进行巡回检查，帮助解决难题，保证100％转化。该县还进一步完善村组干部绩效考核，并出台村组干部绩效考核工作落后村连带乡镇处罚办法。

强有力的机制保障，让各方力量得到充分发挥。截至目前，38个驻村工作队共为后进村投入帮扶资金480多万元，兴办社会公益事业125件，解决热点、难点问题200多个，新引进项目57个，调整烟叶、蔬菜、苗木花卉等产业7000余亩，引进推广新技术培训12项，群众年人均纯收入增加500余元，后进村群众对基层党组织的满意率由整顿前的57.3％提升到现在的89.6％。可以说，38个后进村即将实现完美“蝶变”。