关键词：农民专业合作社；科技支撑；现代农业；农业科技推广

　　1 问题的提出

　　现代农业是相对传统农业而言的，其主要区别表现在科学技术的应用上。如果传统农业是指“完全以农民世代使用的各种生产要素为基础的农业”的话，那么，现代农业就是以现代工业和科学技术为基础，重视加强农业基础设施建设，充分汲取传统农业的精华，根据国内外市场需要，建立起采用现代科学技术、运用现代工业装备、推行现代管理理念和方法的农业综合体系，是把农业的产前、产中和产后紧密结合、贸工农一体化有机连接的综合性产业[1].

　　鉴于科技支撑农业，尤其是现代农业的重要性，国内外许多学者在此方面进行了相关的研究。其中，林毅夫教授早在1994 年就指出，在中国农业改革产生的激励增加所具有的潜在收益已经竭尽的情况下，农业的进一步增长开始取决于技术变迁等要素[2].此后，开展了大量围绕科技与现代农业的探讨，近几年的研究主要围绕如下方面展开。

　　第一，科技对现代农业的支撑作用。中国工程院院士卢良恕教授强调指出，科技创新是现代农业发展的强大支撑，应加快农业科技创新与科技体制改革，推动我国现代农业的发展[3- 4].

　　第二，围绕科技支撑现代农业的体系和系统的探讨。例如，张俊飚等提出科技农业是现代农业发展的重要方向，并对科技农业发展中的社会环境支撑系统进行了分析[5];徐超从现代农业可持续发展的角度对科技支撑系统进行了研究[6];佟光霁则对哈尔滨市农业科技支撑体系建设进行了研究[7].

　　第三，大量的研究集中在目前我国科技对现代农业支撑中存在的问题和对策方面。例如，体制方面与市场要求不相适应；科研投入不足、来源单一、投资结构不合理；重科研、轻推广，农业技术供给结构失衡；农民和农业科技人员的教育和培训缺失，农民科技文化素质偏低，农业科技人员流失严重、知识老化；相关法规政策不配套，表现在政策偏向失误、法制管理落后、专利保护不力等[8- 10].

　　从研究趋势上看，近期研究开始侧重具体的相关机制研究，如曹萍等对科技支撑现代农业发展的保障机制进行了研究[11];同时，开始出现注重实际调查和实证研究的趋势，如戴旭宏对四川现代农业发展中科技的支撑作用进行了调查，并在此基础上提出了建议[12].

　　从现有的研究来看，虽然有少数研究注意到农民专业合作组织少、组织化程度低，是影响我国农业科技转化和应用效率的一个方面[13- 14],并有研究提出将合作社系统的农业科技推广作为我国多元化农业科技推广体系中一支新兴的力量加以培育和发展[15],以合作社为载体创新农业技术推广体系[16],但是，专门以农民专业合作社为研究视角对科技支撑现代农业的研究非常少。因此，在目前我国农民专业合作社快速发展的背景下，以农民专业合作社为视角对科技支撑现代农业的作用进行研究，有着重要的理论价值和现实意义。

　　2 农民专业合作社是科技支撑现代农业的有效途径

　　2.1 农民专业合作社是整合科技资源的有效平台

　　现代农业是通过以市场为导向的资源配置方式来运营的。在传统的农业市场中，市场主体有单个农户、家庭农场、农业经纪人、农业企业、非营利组织、农业科研机构等。由于单个农户、家庭农场在市场中呈现分散、弱小、不经济等特点，无论是农业生产和交易，还是科技的传播和使用，都无法达到最佳的规模化、经济化。从发达国家农业的发展来看，传统农业向现代农业的演变和发展中，农业合作社扮演着非常重要的角色，一方面，农业合作社在家庭农场(农户)与市场之间搭起纽带和桥梁；另一方面，农业合作社成为农业科技资源整合的平台，在科技对现代农业的支撑中发挥着重要的作用。

　　在我国，由于体制原因造成的条块分割、多头管理和各自为政，使得科技资源整合使用的效率极低，成为多年来农业科技体制改革中难以消除的痼疾。

　　随着农民专业合作社的出现和发展，农民专业合作社作为连接农户与各方科技力量的节点、整合各种科技资源的平台，将各种农技力量在产业链上整合起来，打破了原有科技资源的隶属系统和行政区域的界限，实现了产、学、研紧密结合和技术要素的优化配置。以湖南省双峰县双峰农村科技合作社为例，该合作社成立以后，发挥其整合科技资源的优势，先后与湖南农业大学、湖南省农科院水稻研究所、亚华种业、隆平种业等高校、科研院所、企业建立了长期合作关系，以合作社为平台，携手推进农业科技成果的转化，实现了科技资源的优化配置。

　　2.2 农民专业合作社加快了科技传播的速度

　　在农业科技的传播中，采用何种传播方式和传播渠道，对所起到的传播和推广效果有着举足轻重的影响。在以单个农户或家庭农场为主的情况下，科技传播和扩散的效率始终受到限制，严重制约着科技传播的速度和效果，进而影响到科技对农业发展的支撑。从国外的发展来看，这种制约通过农业合作社这种组织平台得到了很好的解决，尤其是随着近年来农业合作社作为组织平台在农业技术传播和扩散上所起作用的进一步体现，推动了“自上而下”的线性传播模式向侧重双向沟通的“自下而上”模式的转变，大大提高了科技传播的速度。

　　与“自上而下”的政府供给体制相比，扁平化的以合作社为组织平台的“自下而上”模式更为快捷和有效。在以合作社为组织平台的情况下，农民的农业科技需求可以得到及时发现，科技供给的决策更为合理，科技应用效果的信息反馈更为及时，加快了科技传播和推广的速度。青岛双王果菜专业合作社是当地远近闻名的农业技术能手王进领办的农民专业合作社，合作社自2007 年12 月成立以来，结合当地实际，大力推广大棚生产技术和葡萄栽培技术，取得了非常好的效果。在日常工作中，合作社理事长王进经常进村入户，到田间地头，帮助群众建大棚，选品种，施肥配药，分析行情，解决技术难题；农闲季节，通过赶科技大集，接受群众咨询，发放明白纸，推广农业科技；同时，合作社充分利用成员大会这一舞台，每次成员大会以成员聚会的形式广泛征求成员的各种科技需求，以科技讲座的形式传播科技信息，以印有葡萄无公害生产管理等科技信息的年历、挂历等方式强化成员对技术的落实。在这个过程中，合作社作为组织平台，实现了科技供给与农户需求之间的“零距离”接触，加快了科技的传播与推广。目前，青岛双王果菜专业合作社已发展成员200 人以上，基地面积130 多hm2,带动农户600 多户，辐射面积330 多hm2,成为农业部第一批全国园艺作物标准园创建单位。

　　2.3 加强了科技与农民的结合，提升了科技支撑农业的效果

　　农民专业合作社是以成员自愿联合为基础、以为成员服务为目的的互助性经济组织，与以前的技术协会等社团性组织不同，它是一种自愿联合、民主管理的法人实体，其中，成员之间的利益联结是合作社发展的关键[17].合作社的利益联结机制为农业科研院所、大专院校、农技推广单位及科研人员以技术成果、智力和经验直接加入到农民专业合作社提供了可能，同时，合作社也可以按照市场经济规律，通过等价交换引进自己需要的农业技术，依照利益共享、风险共担的原则，以利益为纽带，把上述机构、个人与合作社联系起来形成一个利益共同体，将合作社与社员的经营、市场开拓与科研机构、个人的利益挂起钩来，进一步提升了科技支撑现代农业的效果。

　　黑龙江省绥化市兴聚农业科技合作社是由绥化市兴福乡聚宝村农民张德山和当地农民自愿组合形成的聚宝繁种联合体与黑龙江省农科院绥化农科所、北林区农业技术推广中心共同成立的合作社，其中，农科所和推广中心各占10%的股份，分别以科研成 果和集成技术服务入股，农民成员用土地和劳动力入股，三方捆绑在一起共同经营，发挥各自的优势，形成了科研-推广-生产的良性循环。农科所提供最新研究的原种和科研成果，推广中心在生产的每个关键环节派技术员上门指导，社员则按照合作社规程在技术员的指导下进行标准化生产，繁育的良种由合作社负责销售。这种利益上的联合，形成了农民与科技人员的共同体，加快了科技成果转化的进程，收到了良好的效果。

　　2.4 连接了技术需求与研发，加快了科技创新的步伐

　　建设现代农业需要不断提高自然再生产与经济再生产的能力，这就需要持续的科技创新，因此，科技创新是现代农业发展的永续动力。目前，我国农业科技创新不足的一个重要原因是技术需求与研发的脱节，科技部门不能充分地了解农户的技术需求，而农民的技术需求又没有合适的渠道有效地表达和反馈，这种状况会随着农民专业合作社的出现和发展逐步得到有效解决。农民专业合作社提高了农民的组织化程度，架起了农户与科研机构之间沟通、合作的桥梁，成为两者之间有效的双向交流与传递的中介组织。相对单个农户而言，农民专业合作社具有较高素质的经营管理人员、技术人员，能更好地发现和传递种植养殖中面临的技术问题和研发需求。同时，农民专业合作社对研发需求的选择，是站在了解市场需求、产供销一体化的角度进行思考的，更具有市场导向和符合市场需求，通过与科研单位研发优势的结合，加快了农业科技创新的步伐。

　　山东省肥城市姜杭村有机蔬菜专业合作社成立后，以服务社员、富裕社员为目的，选择有机蔬菜种植为突破口，加快有机蔬菜标准化生产和专业技术的选择、推广和应用，提高蔬菜品质，推进蔬菜生产、加工、销售一体化经营。目前，合作社已发展社员180 户，带动周边农户1 260 户，种植有机蔬菜面积近40 hm2,2009 年实现销售收入293 万元，社员每公顷均收入达75 000 元，比散户种植效益翻了近一番，获得了科技创新、推广应用、成员增收的多重收益。

　　2.5 提升了农业产业化水平，推动了现代农业的发展

　　现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化[3].这种产业化体现在突破传统农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的局限性上，实现了种养加、产供销、贸工农一体化生产，使农业的内涵不断得到拓宽和延伸，农业的链条更加完整，农工商的结合更加紧密；同时，现代农业突破了传统农业远离城市或城乡界限明显的局限性，实现了城乡经济社会和谐发展；突破了传统农业封闭低效、自给半自给的局限性，立足全球，重视“两种资源、两个市场”的发展，发挥资源优势和区位优势，实现农产品贸易国内外流通的共同增长。

　　在提升农业产业化水平、推动现代农业发展方面，农民专业合作社有着其独特的优势。首先，农民专业合作社最大的发展空间，不是围绕着合作社内部、农产品生产环节做文章，而是在合作社外部、在国内外市场中，纵向一体化发展是农民专业合作社最常见、也是最容易成功的路径；其次，相对于公司制企业，农民专业合作社是一种更有利于节约交易费用和增加农民收入的制度安排[18],是农业产业化发展中最具发展前景的组织形式。山东省泰安市泰山新兴蔬菜合作社是当地村干部和部分种菜能手发起成立的，合作社充分发挥与泰安市亚细亚食品有限公司合作的优势，积极探索为成员服务的新途径，逐步形成了上联加工企业、下联基地农户，产、加、销一体的产业化经营格局；同时，为适应国内国际市场的需求，合作社在亚细亚公司的指导下，先后为成员引进了毛豆、荷兰豆、甜豌豆等几十个蔬菜新品种，获得了国家和国际有机蔬菜认证，并被日本有机和自然食品协会认定为有机农场，产品加工冷冻后直接出口到日本、韩国等国家和地区，成为农民新型合作与现代农业相结合的成功案例。

　　2.6 有助于提高农民科技文化素质，营造科技支撑

　　现代农业的良好氛围建设现代农业的主要任务，就是要加快传统农业向现代农业的转变，促进农业生产方式和经营方式的不断变革。从国外现代农业的发展来看，合作社作为现代农业建设中一项十分重要的现代农业制度而被世界各国所重视。合作社对降低农业生产的自然风险和市场风险、推动规模化经营和农业现代化有着不可替代的作用，尤其在现代农业科技的推广和应用上，合作社有着其独特的平台作用。而合作社在农业科技推广中的平台作用，首先取决于合作社成员整体素质和科技水平的提高。因此，国外许多国家非常注重合作社教育与现代农业科技的结合，通过农民整体素质的提高，为科技支撑现代农业营造良好的氛围。

　　以加拿大为例，其农业在20 世纪50 年代就已基本实现了机械化，良好的技术和教育环境有效地提高了合作社成员的人力资本水平，以计算机和诸多精密仪器为标志的信息、自动化技术的运用，使农业操作更加标准化、精确化和高效化。目前，加拿大已成为世界上农业现代化高度发达的国家之一，农场可利用 卫星信息系统监视农场作物生长情况，利用红外线照相机检测观察土壤湿度和温度，利用可变速率施肥器施肥，利用全球定位系统了解农作物的精确产量，现代农业技术的运用大大提高了农业生产的效率和效益。这一切皆源于合作社教育与现代农业科技的紧密结合，通过合作社教育的开展，成员及周围农民的科技文化素质普遍提高，使科技支撑现代农业的作用愈发显现，形成了科技支撑现代农业的良好氛围。

　　3 引导和扶持农民专业合作社的发展，强化科技对现代农业的支撑

　　现代农业是新时期我国农业发展的目标，是建设社会主义新农村的重要内容。在从传统农业向现代农业发展的过程中，应当充分发挥农民专业合作社这种现代农业中的组织经营形式和组织平台的作用，强化科技对现代农业的支撑，促进我国农业的发展。

　　3.1 完善政策法规，促进农民专业合作社作用的发挥

　　自2007 年7 月1 日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施以来，国家相关部门和各级政府为推动农民专业合作社的发展制定了相应的法律法规及各种支持、扶持政策，农民专业合作社得到空前的发展。截至2009 年年底，全国正式工商登记的农民专业合作社已达到22.77 万户[19].在农民专业合作社快速发展的同时，应该看到，作为一种新出现的经营组织形式，农民专业合作社真正的潜力尚未完全发挥出来，尤其在科技支撑现代农业方面。因此，在未来的发展中，应当围绕农民专业合作社在科技支撑现代农业方面作用的发挥，制定相应的支持、扶持政策，如对农民专业合作社研发或采用新技术、新品种给予一定的财政补贴或资金支持，对向农民专业合作社转让先进技术或方法的科研院所或个人的所得给予一定的税收优惠等，促进农民专业合作社在科技支撑现代农业发展中作用的发挥。

　　3.2 推动合作社做大做强，进一步提升合作社在科技支撑现代农业中的作用

　　合作社作为聚集众多弱势群体而形成的组织平台，其发挥各方面功能和作用的基础是具有一定的成员规模，在这方面，与发达国家农业合作社相比，我国农民专业合作社还有一定的差距。以笔者最近在我国东部沿海和西部地区抽样调查的数据来看，接受调查的农民专业合作社平均成员数为154 人，远低于美国(2005 年为887.8 人)[20]及发达国家的水平，较小的规模大大限制了农民专业合作社作用的发挥。同时，在我国目前的体制下，由于政出多门和体制中的条块分割，众多的支持或扶持农民专业合作社发展的政策或措施大多成为“撒芝麻盐”的操作，不能集中发挥效力，不利于合作社规模的发展。因此，在未来的政策制定上，应更多地鼓励合作社做大做强，包括成员规模、资金规模、技术实力等方面，进一步提升合作社在科技支撑现代农业中的作用。

　　3.3 鼓励各方以合作社为载体形成产业技术创新战略联盟，加快农业科技创新

　　产业技术创新战略联盟是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。从合作社这种组织的性质和特点来看，合作社非常适合成为产学研各方搭建产业技术创新战略联盟的平台，通过联盟，有利于提高产学研结合的组织化程度，在战略层面建立持续稳定、有法律保障的合作关系；有利于整合农业产业链条中的技术创新资源，引导创新要素向优势企业集聚；有利于保障科研与生产的紧密衔接，实现创新成果的快速产业化；有利于促进技术集成创新，推动农业产业结构优化升级，提升产业核心竞争力，加速向现代农业跃迁。

　　3.4 加强合作社教育，培育科技支撑现代农业的良好氛围

　　成员科技文化素质的高低，直接影响着农民专业合作社的运行质量和发展水平，也直接影响着农民专业合作社传播、推广、应用现代科技的效果。从欧美等发达国家从事农业、合作社的人力资本特征来看，对从事农业的人员要求都是比较高的，他们基本都受过高等教育[21],合作社经营管理人员更是需要接受专门的教育和培训。而目前我国农民专业合作社人员中，绝大多数受教育程度较低，接受过专门的合作社教育的人员几乎为零，因此，急需开展相关的教育、培训。在合作社开展的教育、培训中，教育、培训的对象不仅仅是合作社的经营管理人员，还应包括大量的普通成员，因为他们是合作社决策、理念及生产技术贯彻的基础；同时，教育、培训的内容不应仅仅局限在合作社知识和理论方面，还应包括各种现代农业技术知识及应用，营造现代科技传播、推广和应用的环境，使合作社在科技支撑现代农业中的作用愈发显现，形成教育和科技的双轮驱动，推动现代农业的发展。

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