合作社需要啥样的辅导员

2013-3-29

农民专业合作社辅导员，作为指导农民专业合作社发展最直接、最活跃的力量，对于众多的合作社来说早已不再陌生。目前，许多省市都有了专职或兼职的合作社辅导员，为合作社的发展提供指导。例如，去年江苏省对13市的近130名大学生村官进行了培训，使这些村官成为农民专业合作社兼职辅导员。通过对一些合作社理事长的采访《中国农民合作社》记者了解到，这些合作社辅导员已经不负众望，给予合作社的发展提供了政策咨询、业务指导、财务会计等方面的辅导和服务。但同时，合作社理事长们对合作社辅导员也有着更多的期待。

辅导员应有实践经验

江苏省响水县兴旺小杂粮农民专业合作社理事长刘进波早就接触过合作社辅导员，也知道了近日农业部印发的《农民专业合作社辅导员工作规程》（以下简称《规程》），而且已经学习两三遍了。他认为，《规程》的印发对于合作社来说无疑是一件很好的事情。

刘进波解释说，现在的市场竞争激励，相对于千变万化的市场，总的来说现在的合作社发展得还不够强大，因此需要有一批专业人士对合作社的发展进行指导，这样合作社才能做大做强。

刘进波所在的兴旺小杂粮合作社现在发展得红红火火，但还需要进一步提高。其成立于2007年8月份，成员出资总额达300万元，是响水县首批成立的合作社，主要生产谷类、豆类散装杂粮、小包装杂粮以及农家散养草鸡蛋，产品注册商标为“苏响”牌，并成功开发了系列农产品礼盒包装。目前，合作社成员已有180多户，并在响水县城建成响水特色农产品购物展示中心，还成立了响水首家合作社分支机构——小尖镇分社。

刘进波表示了自己发展合作社的困惑。他说，自己所在的县有农工办发展科，负责合作社工作，合作社可以向这个部门的工作人员学习交流工作经验，但这个部门并不是专门负责合作社的工作，因此，自己也不愿意让这些工作人员放太多的精力在自己合作社发展的问题上。而自己所在的省，江苏省农委有专门的合作社指导处，这个部门有专职人员负责合作社的工作，但自己直接到省农委去与相关专业人士交流，不管是从时间还是从精力上都有点力不从心。

当《中国农民合作社》记者谈到已经有大学生村官作为兼职辅导员指导合作社发展的问题时，刘进波认为，有的大学生作为合作社辅导员，实力还不够强大。理由是，有的大学生村官学习到的关于合作社的知识更多的是书本上的知识，很多东西与实际有着差别。刘进波说，“参与多深，领悟多深”，理论的知识是一回事，到了下面操作是另一回事，指望有的大学生村官作为兼职辅导员指导合作社发展很难。此外，刘进波说，现在有的村子里虽然有大学生村官，但有的大学生村官真正能为村子做事的并不是很多，主要原因就在于他们很难深入到农民当中去。

因此，刘进波建议，有一部分合作社辅导员应该从合作社理事长中间产生。他认为，长期从事合作社工作的理事长对合作社的具体情况比较了解，对合作社面临的问题会理解得更透彻。如果这个理事长再善于学习理论知识，这样的理事长作为合作社辅导员指导其他合作社的发展会更具有针对性，其建议也会更具有可行性。

刘进波对于此次《规程》的印发寄予了很高的希望。不过，他说，据他了解，虽然《规程》印发也已经有了一段时间，但自己所在地区还没有具体实施，主要原因是经费问题还没有解决。由于目前只有一个扶持合作社辅导员发展的政策，但其中没有提到具体的经费来源，因此如果让相关部门筹措辅导员的经费也不是一件容易的事。

辅导员应反映问题

与刘进波相比，北京东旭旺养殖专业合作社理事长李山并不是很关心《农民专业合作社辅导员工作规程》的事，不过对于合作社辅导员他到一点都不陌生，他说，合作社辅导员早就到过他们合作社进行过指导。

合作社辅导员对东旭旺合作社进行的指导主要是介绍党和国家的农村政策及农民专业合作社相关法律法规，此外还包括合作社如何运行、如何经营。李山认为，合作社辅导员的指导对于合作社的发展来说，还是有一定的帮助，毕竟自己在关于合作社的专业知识方面赶不上合作社辅导员，有些专业知识或政策方面的问题还需要向他们请教。

李山强调，如果合作社在发展初期，辅导员会显得尤其重要，由于合作社的发起者们对合作社的成立、运营、操作等都非常陌生，如果有懂得这方面知识的人给予及时的指导，会使合作社的发展少走很多的“弯路”，降低没有必要的风险和损失。

然而，目前李山所在的合作社正处于大发展阶段。东旭旺合作社成立于2008年，占地面积110亩，是密云县规模最大舍养柴蛋鸡的合作社之一。合作社投资了640万元，以正大集团提供的饲料为基础，研制适合规模化、机械化、自动化生产柴蛋鸡的饲料，建成了饲料加工厂和保鲜库，年加工饲料1万吨，可储存鲜鸡蛋1000吨。合作社与正大集团签订了长期鸡蛋销量合同，鸡蛋40%销售给正大集团。2009年，东旭旺合作社就达到存栏蛋鸡28万只，年产鸡蛋4088吨，实现销售收入1608万元，利润总额184万元。2010年，养殖规模达到30万只，销售收入达到了2592万元，盈余202万元。合作社成员户均年收入3.3万元，非成员年收入2.4万元，同比增收42%。

对于合作社已经有了一定发展的李山来说，则对辅导员有着更多的期待。他说，现在合作社发展到了一定阶段，就会产生很多需求，比如扩大规模对资金的需求，目前合作社贷款非常困难，合作社内部虽然可以资金互助，但是这些资金远远不能满足合作社发展的需要，辅导员也很难解决这些问题。此外，通过培训学习及辅导员的介绍等渠道，合作社确实了解到了国家支持农村发展，出台了很多惠农政策。而对于合作社来说，也有一些政策方面的支持，但是这些政策到底怎样才能实实在在地落实到合作社，是一个问题。

对于这些问题，李山并不认为是合作社辅导员的问题，但是他非常希望合作社辅导员能把这些问题反映到相关的主管政府部门，以促使政府部门制定出支持合作社更加具体的措施，比如什么样的合作社才能成为政府部门的扶持对象？政府扶持合作社到底通过什么途径才能让合作社获得真正的发展？

辅导员应指导养殖户建合作社

《中国农民合作社》记者也采访到了一位不愿意透露姓名的原合作社理事长，这位理事长非常认可农民专业合作社辅导员的工作，他认为合作社辅导员使他知道了什么是农民专业合作社，而且在辅导员的指导下，他也曾由分散养殖走上了合作养殖的道路。目前，他仍然相信合作社会使农民走上致富的道路，但是他希望，合作社辅导员除了了解合作社的专业知识外，最好能够了解所指导合作社从事的种植、养殖行业的专业知识，能够对市场变化有一定的预测能力。另外，他还期望，合作社辅导员能够帮助合作社获得国家资金的支持，或帮助合作社融到资。

当他谈到这些问题时，不禁回忆起了自己的合作社在辅导员的帮助下建立和发展的过程。

该理事长所在的村子由8个自然村组成，全村有14个村民组，2004年为1362户，人口5020人，7000亩耕地，人均耕地1.2亩。该村大部分农户以种植业为主，农闲时外出打工，人均纯收入2300元。养猪专业户有60多户，2004年出栏生猪2937头，纯利润49万元，人均纯收入3913元。这个理事长是规模最大的养猪专业户。

他最早清晰地知道农民专业合作社这个概念的时候是2005年4月26日，那一天，当地农业局派出由农业部门的相关负责人及农民专业合作社辅导员组成的辅导组，来到村子里，辅导养猪户怎样建立合作社。

由于养猪户的收入比以种植业为主的农户人均高出1613元，许多农民都想养猪，只是担心技术和销路问题，在听到辅导组讲解合作社的作用和好处时，都积极要求参加合作社。

在听完合作社辅导员介绍合作社的诸多优势时，该理事长感到建立合作社是一条致富的路子。此后，他和其他几个规模较大的养猪户连续参加了五次由当地农业局组织的农民专业合作社知识培训，并专门到农业部农民专业合作组织试点单位参观考察，当看到把专业养殖户组织起来，很快就能形成规模，养殖也得到迅速发展时，几个养殖大户都认为自己所在村子的养猪户也得尽快成立合作社。

随后，他们从合作社辅导员那里得知，近来当地农业局正在开展建立合作社试点工作。这对于希望建立合作社的养殖户来说是一个喜讯。因此，该理事长一边通过当地畜牧局申报试点，一边召集村里的养猪户，着手准备有关建立合作社的事宜。

为了使农民对合作社的理解更加清晰，2005年4月26日，召开动员大会，8个村的230多个养猪专业户挤满了会议室，辅导员考虑到农村的基础条
件，事先统一印好了合作社章程草案和宣讲提纲，辅导员详细讲解了合作社章程、合作社的性质、作用，以及合作社给成员带来的好处，介绍了国内外近200年来发展合作社的成功经验，中央和省市对建立合作社的要求、提供的各种优惠政策，一些先进省市发展合作社的成功做法。动员大会整整进行了3个小时，合作社辅导员对农民提出的问题一一耐心解答。

次日下午，由合作社辅导员参加的合作社成立大会正式召开，参加会议的25个农户代表以举手表决的方式通过合作社章程。由第一批自愿申请入社的25个成员按照章程选举产生了合作社理事会、监事会。每个当选的理事会、监事会成员都表现得非常激动，均表示要尽全力为成员服务，把合作社办好。
4月27日，养猪合作社正式成立。村干部决定腾出一间房子，配备必要的办公用品，作为合作社的办公场所，承诺合作社可以长期无偿使用村里的会议室进行培训，解决了合作社的办公用房。

合作社成立后，合作社辅导员专门和村里的党支部书记、村委员会主任以及全体理事会、监事会成员研究合作社如何健康发展问题。在辅导员的指导下，合作社逐步实现了“六统一”，即合作社为成员统一提供苗种、统一供给生产资料、统一技术指导、统一品牌、统一收购、统一销售。

辅导员应懂行业知识

合作社按照既定的思路发展，成员的热情也比较高，然而，生猪的价格却一直不尽人意。2004年10月生猪价格开始下滑，合作社于2005年4月成
立，然而，生猪价格下跌却贯穿了整个2005年全年，到了2006年1月生猪价格短暂回升后又恢复到下跌趋势。

生猪价格的持续下跌让合作社的养殖户逐渐对养猪产生了怀疑的态度，同样他们也开始对合作社产生了怀疑。本来养猪的收入比以种植业为主的农户高出1600多元，就不是很多，然而，如果一个农民出去打工的收入每个月就可能赚到1000多甚至2000元钱，收入远远高于养猪的收入，因此有些养猪户放弃了养猪，而选择了外出打工。

除了价格因素外，环境污染问题也成为困扰养殖户发展的一个瓶颈。虽然，猪肉是国人餐桌上不可或缺的食物，然而，养猪带来的污染，也给环境带来沉重负担，导致水质恶化，成为影响经济与环境和谐发展的因素。

因此，根据国家环保总局的相关规定，养殖户饲养生猪要与居住区保持一定的距离，当地政府通过适度发展规模化养殖场的办法来解决。由于合作社的养殖户大多为农民，很难在其他地区饲养生猪，像这位理事长这样的养殖户都难以带头筹集到资金办较大型的养猪场，合作社成员发展养殖业面临着巨大困难。

然而，在随后的两年里，生猪价格依然没有什么改善，2008年上半年生猪价格快速上涨，而下半年快速下跌；到了2009年，生猪行情将处于低谷，部分地区的价格已经下跌到差不多接近成本价。

这时合作社的养殖户继续养殖的信心已经几乎完全丧失，更多的成员放弃了养殖而选择了外出打工，或选择了寻找其他致富途径。此间，由于当地一些具有资金实力的加工企业纷纷建立了一些养殖场，他们具有的资金、成本等优势农民很难与之抗衡。这位理事长也逐渐感到自己继续养猪很难持续，逐渐地他开始减少养猪的数量，最后放弃了养殖生猪。

用他的话说，虽然，现在暂时放弃了养猪，但是由于自己养猪已经具有了一定的经验，而且，也创办过合作社，知道合作社的好处，因此，他还是希望自己今后能够继续从事养猪事业，并继续走合作养殖的道路。但他需要的是时间和资金，还有对市场信息的准确把握和预测。他希望，到自己再次办合作社的时候，合作社辅导员能够在养猪的市场信息及行情方面给予自己帮助。(吴岩)

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