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民主选举村官的背后
2012-7-2

  我国的村民自治制度已经实行了十多年,深圳民主直选村官的做法也经历了相应的时间,并已经逐步向内地推广。随着城市化的村改居之后,如今的深圳是民主选举社区支部和社区居委会了,民主选举的背后究竟经历了怎样的无奈和阵痛呢,本人试谈一二。

  改革开放的初期,深圳的许多本地村民跑到了香港,造成了镇干部、村干部和老师的严重短缺,来不及跑走的村民还想着怎样寻找再跑的机会,也不知道引进外资究竟有多大的好处,因此,那时候的村干部职位是无人问津的,谁做都无所谓。当时在村里的干部基本都是老实厚道的农民,他们响应上级号召,艰难地做着安抚村民、建筑厂房、引进外资的工作,让村民第一次尝到了办厂的甜头,村民对他们很放心,也很感激。

  当村里厂房多了起来,当大家看到村干部的收入比公务员还高的时候,村里的年轻人放弃了逃港的念头,转而想着要在村委会谋取一个职位,从此村干部的职位成了香饽饽,要经过激烈的竞争才能得到了。于是许多传说来了:某某给每个选民花了多少钱,某某请村民吃饭拉票,某某现任干部家里被人泼红油等等。三年一届的居委会换届选举前一个月,每个社区都热闹起来了,那些平时不见的年轻人也回来了,现任干部会到各家各户去串门了,想要挤进居委会去的居民也有几个帮他活动的人。究竟有没有非法拉票,人们也不容易找到证据,不过,宗族势力是很主要的因素,他们期望本族有人在居委会,可以帮忙安排子女进厂做文员以上的工作或者在社区股份公司任职。

  根据有关选举法的规定,居委会采用了根据全体选民提名产生候选人和直接选举居委会主任、委员的做法。因为基本上每个社区都有几百号选民(约600到900),所以每次村委会(居委会)的换届工作都是镇政府(街道办)的重头戏,必须安排许多公务员和职员下去指导和协助选举工作,从会议的时间安排、提名和选举的具体要求到会场的布置和维持秩序等都要给予大力协助。街道政府所能给予的就是防止在选举过程中的作弊行为,比如:把发选票、填选票到投票都安排在会场相对独立的空间,可以预防有人把选票送给他人填写。

  在选举大会现场,竞争对手都会有人监督选举程序,严防选举委员会的人做错而造成支持者的损失。有一次,工作人员遗漏了15张选票的盖章,马上有人提出改选,甚至认为是对手的人故意造成的而罢选。街道办的指导组通过两小时的说服工作才打消了他们的疑虑,选举时间只好改在了下午进行。

  由于拉票行为的渗透,一些有能力而又正直的干部未能连任,甚至选出了一些有能力却是品德差的人。某社区换届之后,任劳任怨的主任被换掉了,原来是邻镇的黑社会协助另外一个年轻人当选了,黑社会要求新任主任把该社区的工厂废品全部给他们收购,而且要比以前的收购价格还低,这就引起了外商的意见,为了留住企业,村民们才醒悟过来,把当初收到的“选票费”还给当事人,并团结起来反对废品收购权的变更,这样才避免了一次因为选举不当可能造成的重大损失。过后,那位主任因为没能“投桃报李”而被黑社会追债,被迫逃到外省去了,居民们在换届的时候又选举了前任的主任当家。

  而另外一个社区就没有那么好的运气,该社区居民暗中接受某居民的拉票,选举了某人当选主任,支部书记退休后,他又当选了书记。他在居委会8年时间,为自己做了几栋房子,却不经过两委会议讨论,把社区用地指标以非常低廉的价格(600万)卖给私人。两年后,居民发现了这个人与某上市公司合作的消息才大吃一惊,于是上访街道和市区要求取消这个交易,迫使某人主动增加交易金额为2.5亿元,如果不是有居民在网上发现这个情况,造成的损失是非常惨重的。如今,该社区的始作俑者虽然辞职了,但是由这件事引起了居民对两委干部的极大不满依然没有消失,他们放大了居委干部的缺点,把一些鸡毛蒜皮的事情也拿出来讨价还价,致使居委会这两年基本不能开展工作,社区的经济建设和社会管理工作也是停滞不前。只看2.5亿元的用地指标款一项,每个社区居民就差点损失了20万元。

  当然,这只是个别现象,也有许多不错的社区,他们的两委干部是靠人品和工作成绩来赢得选民的,是群众衷心拥护的干部人选,他们带领社区居民脚踏实地的开展各项工作,让社区居民的纯收入越来越高,从每月的几百元到几千元,真正为群众谋取了福利。人们都说,家族不大的人一般当选不了居委干部,但是也有一些例外的情况,有个李姓的人在陈姓较多的村子里当了20年的干部,最后还作了支部书记。还有一个方姓的居委会主任在文姓较多的社区当了28年的干部了。

  有人说:选谁还不是一样,既然某人可以给点什么,就不会去想谁做好一些了。真的是谁做都一样吗?有两个兄弟般的社区,他们一直以来的收入都是差不多的,由于甲社区的干部公正廉明而又奋力开拓,短短五年,他们的年人均分配达到了三万多元,而乙社区却只有八千元。

  民主选举居委干部是落实居民自治的必然结果,选举谁任职的权利交给了每一位18岁以上的居民们。三年一度的社区换届又来了,拥有高度民主权利的居民们,你们是否能够撇开宗族观念和不贪图眼前的小恩小惠,从而公正的投出神圣的一票,选出公正廉明勤政爱民的村官,选出为你们带来丰厚福利的两委干部呢?这是摆在许多社区居民面前的又一个严峻的考验,希望有更多的居民能够认识到其中的重要意义。我们应该懂得:想要社区干部廉洁,必须首先廉洁选举。

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