从严惩处危害食品安全犯罪

2013-5-6

5月3日，最高人民法院、最高人民检察院发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。鉴于当前危害食品安全刑事案件数量大幅攀升、重大恶性食品安全犯罪案件时有发生、一些不法犯罪分子顶风作案等食品安全的严峻形势，司法解释通篇体现了严惩的态度。该司法解释自5月4日起施行。

　　非法添加可以“有毒有害”定罪

　　食品非法添加行为危害极其严重，为依法惩治此类犯罪，司法解释首次从3个方面明确了法律适用标准问题。

　　一是针对实践中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品的行为，如利用地沟油加工食用油等，明确此类“反向添加”行为同样属于刑法规定的“在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料”。

　　二是基于国家禁用物质具有的严重危害性，明确国家禁用物质即属有毒、有害物质，凡是在食品中添加禁用物质的行为均应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

　　三是基于当前保健食品中非法添加禁用药物易发多发的特点，如在减肥保健食品中添加副作用危害严重的西布曲明等药物成分，在男性保健食品中添加“伟哥”等，明确规定对此类行为应以生产、销售有毒、有害食品罪定罪处罚。

　　法律细化实现全程覆盖

　　司法解释针对现实生活中大量存在流通、贮存环节的添加行为，首次将刑法规定的“生产、销售”细化为“加工、销售、运输、贮存”等环节，实现对食品加工、流通等整个链条的全程覆盖；针对食用农产品种植、养殖中的滥用添加问题，明确刑法规定的“食品”除加工食品之外，还包括食用农产品；基于滥用添加的食品依照有关行政法律法规属于不符合食品安全标准的食品，明确食品滥用添加行为足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，应以生产、销售不符合安全标准的食品罪定罪处罚。

　　司法解释还首次明确，生产、销售不符合食品安全标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法规定以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

　　严惩非法生猪屠宰销售

　　生猪屠宰黑窝点与病死猪生产加工关系密切，为此，司法解释用了专门的条款依法惩治非法从事生猪屠宰、经营行为。地下生猪屠宰窝点是当前病死、毒死、死因不明以及未经检验检疫的猪肉流入市场的一个重要通道。依法惩治私设生猪屠宰窝点、非法从事生猪屠宰经营活动是确保猪肉及其制品安全的重要一环。

　　司法解释明确规定，违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，依照刑法规定以非法经营罪定罪处罚；同时又构成生产、销售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

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