马鞍山：产权纽带系住医联体

2013-5-6

安徽省马鞍山市退休工人胡同华前几天因为咳嗽、胸闷、矽肺伴上呼吸道感染，被家人送到附近的桃冲社区卫生服务中心诊治。中心医生检查后认为患者需要进一步检查治疗，便立即与市人民医院联系，老人很快通过双向转诊绿色通道转到市人民医院，因送治及时，老人目前病情平稳。

　　“我们两家机构都是马鞍山市立医疗集团的成员，双向转诊十分方便。”中心工作人员说。2008年，马鞍山市开始试行公立医院管办分开、政事分开的改革尝试。市政府分离市属4家公立医院和市卫生局的隶属关系，组建市立医疗集团，以产权为纽带，实行人、财、物统一的紧密型管理。随后，市政府又将8家社区卫生服务中心纳入集团中，使集团成为含有市、区（县）、乡镇（街道）三级医疗单位的联合体。2012年，集团门诊总量达到130.82万人次，出院人数达到5.29万人次，较2008年分别增长67.89%和91.17%。

　　据介绍，马鞍山市立医疗集团有权任命所属医院的执行院长；集团设有总会计师，对各医院的资产可以调剂使用；集团对各医院的业务运行情况进行严格的监督，对医疗资源按照专业化的要求进行调配重组，避免了资源的不合理配置。8家社区卫生服务中心原有的存量产权分属区（县）政府、企业、医院，如今都和集团签订了委托经营协议，将其资产全权委托给集团管理。这些医院原有拨款渠道不变，增量资产则纳入各自账户，但由集团统一管理。以产权为纽带避免了松散型医联体模式的弊端，使得医联体运行顺畅。

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